经查，汤某等人长期在南通市端平桥菜市场从事牛肉销售行当，生意一直不错。2014年5月，犯罪嫌疑人汤某在南通市区租了一间仓库，用作屠宰肉牛的屠宰点。此后，汤某等人为了减轻销售压力、降低费用，决定共同使用该屠宰点宰杀肉牛，宰杀后的牛肉分别销售。
牛肉价格贵，一般老百姓舍不得买多少。汤某等人为了降低价格提升销量，便开始在牛肉上动起了歪脑筋。2015年5月，汤某等人为增加宰杀后牛肉的重量，遂安排屠宰工人每天下午向活牛胃部插管进行初步灌水，等到牛胃里的水被吸收，并于次日凌晨将牛宰杀时，再使用水泵通过牛血管向牛体内二次注水。其中，汤某、李某、张某等人为防止注入牛肉中的水份流失，还安排屠宰工人在二次注水时，添加生粉用于保持水份不流失。这些注过水的牛肉，因为价格相对便宜，只要二十几块钱一斤，所以主要是卖给散客，同时也有一些当地的火锅店和酒店过来拿货，订单也是络绎不绝。
之后，侯某、汪某、杨某、黄某等人也先后加入到该屠宰点参与生产注水牛肉，他们还约定：注水牛肉通过抓阄的方式分配，销售由各自负责，宰杀所得的牛皮、牛下水销售所得作为公共收入冲销购牛款，购牛款按所分得的注水牛肉的比例出资。
2016年4月25日，南通警方在工作中发现了这起销售注水牛肉案件，遂于同日立案侦查。第二天即4月26日，犯罪嫌疑人汤某等人就被抓获归案。公安机关在该屠宰点查获尚未宰杀的活牛9头，以及用于给活牛及牛肉注水的水管、水泵等物品，并且查获已宰杀注水的肉牛3头。经南通市产品质量监督检验所鉴定，在这3头已宰杀的肉牛中，两头牛的牛肉含水量超过了国家标准，另外一头牛的牛肉含水量处于临界值。
法院经开庭审理查明，2016年2月12日至2016年4月25日，在这短短的两个多月时间里，犯罪嫌疑人汤某、李某等7人生产、销售注水牛肉共计近60吨，销售金额累计人民币270多万元。
关于案件罪名，法院认为，现有证据尚不能证明生产、销售的注水牛肉足以造成严重食物中毒或者其他严重食源性疾病，但有证据证明被告人在产品中掺假、掺杂，使产品降低了使用性能，且销售数额特别巨大，符合生产、销售伪劣产品罪的构成，至于注水牛肉有没有对人体健康造成危害，并不影响本罪的构成。
