本报记者 江跃中
通讯员 吴少华 芮睿
水波荡漾的长江口附近水域，近期渔网密布，多达1200余艘
争布网水域抢地盘、偷盗他人渔网中的鱼、“二道贩子”强买强卖、滥设渔网影响船舶航行、用暴力抗法……庞大的非法捕捞“大军”为所欲为，致使海上各类纠纷、治安事件数量徒增，刑事案件呈高发势头。
自今年刀鱼捕捞开始以来，上海海警支队在辖区水域开展“加强刀鱼捕捞期辖区治安整治”专项行动，确保刀鱼捕捞高峰期间上海海域的治安稳定。前天，海警支队集结大部分舰艇组织编队，在刀鱼捕捞重点辖区水域巡逻，开展了今年刀鱼捕捞以来的第二次专项整治工作，对多艘渔船进行登临检查，全面管控刀鱼捕捞高峰期辖区水域的治安态势。
收获寥寥
甚至无处下网
“今年捕捞刀鱼比往年都要难啊。今天下了3张网，才抓到一条刀鱼。没刀鱼也就罢了，可有时候连下网的地方都没有，渔网下得到处都是，跟打仗一样。”渔民张某紧锁着眉，向登临检查的上海海警执法民警乔臻抱怨道。张某在附近捕捞刀鱼已有10数年，他早已对刀鱼洄游时间和路线了如指掌，可他今年收获依旧是不尽如人意。
今年是刀鱼捕获的小年，3月入江开捕以来，渔获都不理想，刀鱼看不到几条，还大多是一两左右的“毛刀”。“‘大刀’收获还不到去年同期的十分之一。20年前，一条船出去一次，甚至能捕上1000斤！”江苏籍渔民王某说，到目前为止，整个渔港“捕刀”总量约六七百斤，“大刀”估计只有几十斤。
作为“长江三鲜”之一，味道鲜美，肉质细嫩，肥而不腻，营养丰富的刀鱼一直让食客垂涎，市场需求量逐年上涨，但日益恶化的长江生态现状，却让刀鱼产量逐年下降。据中国水产科学研究院淡水渔业研究中心提供的统计数据，1973年长江流域沿岸长江刀鱼产量为3750吨，到1983年约为370吨，2002年后其产量不足百吨，2010年为80吨，2011年为12吨，而刀鱼的价格则是与产量成明显反比，截至2012年，一斤刀鱼*贵的要卖到8000余元，成了不折不扣的奢侈品。后来随着中央“八项规定”出台至今的3年间，刀鱼捕捞产量虽呈几何级数下降，可刀鱼价格却也在3年间掉价九成。
投机心态
赶捕捞末班车
今年可不同，刀鱼价格居高不下。上海海警支队政治处干事赵海伦介绍，在鱼货市场上2两以下的小刀鱼，每斤价格也在500元左右，2两-3两的在2000元左右，三两以上的在4000元左右。直接出现在餐饮市场上出售的刀鱼，更是涨价连连，甚至卖到了6000元一斤，这也就可以解释为何收获这么小，却有趋之若鹜的非法捕捞者了。
还不止如此。“今年刀鱼格外吃香，与一份公开征求意见水生野生动物调整方案有关。”赵海伦告诉记者，2015年11月17日，农业部渔业渔政管理局发文对《国家重点保护野生动物名录》（以下简称《名录》水生野生动物调整方案公开征求意见，素有“天下**鲜”美誉的刀鱼榜上有名。这意味着，一旦意见通过，刀鱼将进入国家重点保护野生动物名录，野生长江刀鱼将不再是经济鱼类，必须彻底禁捕，捕捞刀鱼将成违法行为，市民食用刀鱼也将属于违法行为。另外，值得关注的是，农业部今年还将禁渔期提前一个月，长江生态资源保护被提升到一个新高度。种种举措直接导致今年刀鱼的价格瞬间暴涨，比去年翻了一番。“今年或将是捕捞和食用刀鱼的*后一年。捕鱼人都想赶上这趟‘末班车’，从刀鱼身上攫取*后的利益，他们在捕捞时有那么多的疯狂行径，就不奇怪了。”
危害不小
保护刻不容缓
刀鱼越少，捕捞的反而越多。在长江口附近水域，刀鱼捕捞船多达1200余艘，加上这些作业船只部分会拖带1至2艘“三无”泡沫船方便作业。而有些“三无”泡沫船舶不仅安全系数低，还经常占用航道，使用违规渔网，因下网捕捞区域划分不清，就会发生打架斗殴，不仅严重影响正常作业的渔民，还给过往的船只安全造成严重威胁。“刀鱼捕捞引发多起治安、刑事案件，危害不小。”
近期，本市渔政某船于崇明岛东南水域依法清理违禁网具过程中，遭到违禁网具所有人阻挠。违法行为人孙某先是驾驶其所在的小型渔船，阻碍渔政船正常执法，后又登上渔政船，上至渔政船驾驶室，手持捕鱼作业工具，对该船船长进行威胁，试图阻碍渔政人员正常执法。事件发生后，渔政船向海警报警，寻求支援。海警支队执法科室**时间与报警渔政人员沟通，及时了解掌握现场情况，要求渔政人员缓和气氛，暂缓行政执法，做好当事人的说服教育工作。同时民警根据以往办案经验，指导现场渔政人员进行现场保护和证据收集工作，为下一步办理案件提供保障基础。指挥中心调度在附近水域巡逻的舰艇前往支援，当海警民警到达现场后，涉案当时人先前激动的情绪已逐步缓解，案发时的现场和证据也保存较为完整。违法嫌疑人孙某、现场证人、渔政执法人员到岸后，执法人员在*短的时间内开展信息采集、调查询问，确保了案件的快速办理，顺利处置了该案件。
“重拳”监管
修复长江生态
在上海海警支队一大队政委李强看来，刀鱼资源衰减主要原因是“人”，捕捞强度大、江岸工厂污染及船舶排污、长江流域水利设施建设等因素，都恶化了刀鱼的生存环境，造成种群的衰退、灭绝；个别贪心渔民还在使用渔政部门所禁止的渔具，有些网网眼*密，从江底拉到江面，大小鱼通吃，一次收网能有上百斤刀鱼，这对刀鱼来说是毁灭性的。禁捕、保护已刻不容缓。“为加强管控刀鱼捕捞期间长江口水域的治安形势，防止刀鱼捕捞‘争夺战’出现‘多’败俱伤的局面，上海海警主动出击、多措并举，对非法捕捞实施‘重拳’监管，保持海上辖区巡逻管控的高压态势，防止失控。”
海警官兵广泛开展普法教育，在刀鱼开始捕捞前，通过积*走访辖区渔港渔村，教育渔民要知法守法，发放了普法宣传单，进行普法教育23次，指导渔民如何选择正确的途径解决海上发生的各类矛盾纠纷；同时支队各舰艇将法制宣传同日常巡逻相结合，在巡逻执勤过程中通过向被检查船舶发放《警民联系卡》、《治安管理处罚法》涉渔法条、《沿海船舶边防治安管理规定》法条等内容，提高渔民守法意识和自我保护意识。
官兵们还“重拳”出击，开展专项整治行动，全面整治辖区水域治安。自刀鱼开捕以来，上海海警支队增加了舰艇巡逻的规模和密度，改变了以往每次巡逻只有一艘舰艇出航的巡逻模式，实行不定时全艇出航模式，提高出警率、见警率，提升各类纠纷处置效率。根据辖区的实际情况，各艇在巡逻过程中采取“随机性巡逻法”、“渗透性巡逻法”、“针对性预防巡逻法”，对长江遂桥、青草沙水库、九段沙等重点目标和部位进行巡逻检查，确保辖区水域安全稳定。
“另一方面通过在日常工作中建立的海上信息员搜集海上情报信息，并与渔政、海事等其他涉海部门沟通联系，互通各自掌握的海上情况，加强资源共享，互通信息搭建大平台，构建安全信息网络。全面了解掌握辖区治安动态，有针对性地开展治安防范，更加有力地打击海上违法行为。”
李强表示，根据分析，接下来直至清明节后，餐饮市场仍将以“江鲜”为竞争特色，很多酒家会主打各类江鲜为热门菜肴。因此，预计刀鱼这个江鲜中的主角销售行情会继续火爆，刀鱼捕捞监管依旧非常严峻，上海海警将进一步加大执勤巡逻的力度，会同渔政、海事等渔业执法部门采取联勤联动机制，确保长江口水域生产作业和正常航道的“双安全”，确保上海海域能够有序、稳定地度过“刀鱼捕捞*后一年”。
