□消费质量报全媒体中心记者李欣璐
外卖似乎在80、90后的大学生中开始兴起，那个时候的外卖大多限于同寝室的同学出门顺手带个饭或者是记下学校门口餐馆的电话，一到饭点一个电话，餐馆小哥的电马儿就停在了宿舍楼下。
然而，随着互联网业态日渐发达，利用网络订餐已经成为很多人订餐的新方式。人手一部智能手机，各式各样的App软件。在需要用餐时，你只需要手指在送餐软件平台上点一点、选一选，就可以做到足不出户等着送餐员将美食送上家门来。网络送餐已然成为互联网时代的新宠儿。仅“饿了么”网络送餐平台，目前就已覆盖全国250多个城市和地区，单日订单量峰值突破240万单，交易额达7500万元。
但记者探访发现，不少网上号称的精致餐馆，实际上脏乱不堪，甚至没有相关的营业执照和从业资格。
现象
网上订餐火爆市场
足不出户，动动手指，就能在网络、手机上通过外卖App订餐，送餐到家。这是现在许多白领人士解决一日三餐时*爱采取的方式。
在企业上班的李小姐告诉记者，一到午餐时间，她就和同事们提前在美团网上下单。“网上订餐是*为便捷的选择。”
单身贵族林小姐一到中午就开始进行网上订餐，一大堆好吃的就映入眼帘，永和豆浆、麻辣烫、黄焖鸡米饭、煌上煌……只要简单操作几下，就完成网络订餐了。
“晚上经常要加班，根本没时间到街上找个餐厅吃饭。上网或发个微信订餐不仅节约时间，且十分方便。”白领陈先生告诉记者。
在成都市顺城街上班的余小姐也是网上订餐的粉丝。“去外边吃饭时间太短，人多时还得等，不仅费时还麻烦。尤其是天一热起来，更不想出门了。”余小姐说。
10月8日，记者在苹果APPstore上搜索关键词“网上订餐”，一共出现了52个结果，有网上订餐、大众点评、肯德基、必胜客、到家美食会、飞饭网上订餐、大唐美食、订餐易……
调查
不少商家证照信息不全
一家餐馆，营业执照和餐饮服务许可证，是*基本的证照，也是消费者判断一家餐馆是否正规*基本的办法。
可是，在网上点外卖时，消费者们能看得到餐馆的这些证照吗？消费者如何去判断餐馆是否正规呢？
记者打开了手机APP“饿了么”，在商家信息一栏里，消费者们可以点击“商家营业执照”和“商家许可证”，察看商家们上传的证件照片。记者随机点开了一家名为“尚饭”的餐馆，却发现这家店并没有营业执照和许可证。随后，记者又挨个察看了该APP自动排序的14家餐馆，发现其中10家只上传了营业执照，而两证都能正常显示的，只有4家。
揭底
网上订餐加盟有猫腻
网络订餐平台自火爆以来，其注册商家的卫生状况就广受媒体关注。多家媒体曾曝出，订餐软件上销量喜人的店铺，如“美味龙虾”之类的海鲜店，网页上看起来菜品照十分诱人，但记者实地采访却发现，网店的实际店铺环境不仅脏乱差，连网络登记的地址都与实际不符，甚至有网络送餐店藏身城中村，地面油腻食用油无商标的新闻也屡上报端。
记者在饿了么官网上看到，餐厅加盟要求写道，“您需要正在经营的餐厅，手续齐全，符合相关卫生标准；餐厅提供外送服务；信息真实可靠。”网店开设流程“**步：申请开设网店、第二步：录入菜单信息、第三步：管理订单。”
随后记者电话联系了饿了么，客服人员告诉记者，“要想加盟，必须要有实体店、营业执照和餐饮服务许可证，然后填写这些资料上传，官方会审核，审核通过后会派人来，拍照、录入菜单等等。”
记者采访发现，饿了么现有的许多餐馆中并没有两证齐全，有些网店的证件显示正在上传中。
记者了解到，开设一家证照齐全的实体餐馆，要经过工商、税务、食药监等部门的审批，还要取得环保、消防等方面的资质。
探因
送餐平台重扩张轻监管
专家表示，互联网平台强势进入餐饮服务业，会激发很多人的创新创业热情，但与此同时，快速扩展的网络送餐市场存在实名不实、把关不紧、审查不严等问题，第三方送餐平台仍在圈地扩张的初期，对进驻商家的质量监管十分薄弱。
——实名不实。地址不准、证照不全，即使在网站上上传了餐饮服务许可证和营业执照，也经常“牛头不对马嘴”。记者在“饿了么”平台上搜到的位于上海徐家汇的MaMa便当，其上传的餐饮许可证上登记地址却在北京市海淀区，名称也是北京迪泰平餐饮管理有限公司。
——把关不紧。记者采访发现，开设一家证照齐全的实体餐馆，要经过工商、税务、食药监等部门的审批，还要取得环保、消防等方面的资质。而在第三方平台注册外送餐饮业务则较为简单，甚至只需要一张健康证就可以。
——维权不畅。网络订餐频频爆出食品质量安全问题，但由于实名制落实得不够彻底，加之缺乏有效的监管体系，第三方平台几乎没有有效的维权方式，维权也成了消费者的一件“麻烦事”，不少纠纷都靠消费者与商家“私了”。
应对
网络食品交易有待制定详细解释
记者从成都市食药监局了解到，目前国家对于网上订餐这块没有明确的规范要求，职能部门监管只能依照10月1日正式施行的新
国家食药监总局相关负责人表示，网络食品交易与传统食品经营活动一手交钱一手交货相比，交易主体和交易环节增加，涉及信息发布、第三方平台、线上线下结算、第三方配送等，民事法律关系复杂，难以追责；网络食品交易的虚拟性和跨地域等特点，给行政管辖、案件调查、证据固定、处罚执行、消费者权益保护等带来很大挑战，监管难度加大，有待制定详细解释。
中国农业大学食品学院副教授朱毅也指出，新的食品安全法真正落到实地还需要细则配套。国家制定的食品安全法大的特点就是粗不细，要落到实处，需要很多配套细则和法规，才能让粗的东西产生权威，同时具有可操作性。
