今年4月审议通过的新《
这部新法被业内认为，无论在规范数量还是规范内容方面均进行了大幅度修改，在立法理念、总体思路、整体框架、监管制度、法律责任等方面发生了较大变化。不过，为推动新法顺利贯彻落实，实现
我国约有5000个食品安全标准，以数量论位居世界首位，但是在这些标准中，出现不少交叉、重复和矛盾的情况。2013年以来，国家重点开展了食品相关标准的清理工作。国家食品安全标准委工作人员表示，这项整合制定工作将于今年底全部完成，基本解决交叉、重复和矛盾问题。
值得关注的是，新法明确了很多食品安全
2014年至今，国家食品药品监管总局先后发布了《食品药品行政处罚程序规定》、《食品药品监督管理统计管理办法》、《食品安全抽样检验管理办法》、《食品召回管理办法》，随后又马不停蹄地推出了征求《保健食品标识管理办法﹙征求意见稿﹚》意见的通知、《
国家行政学院副教授胡颖廉表示，推出这些法规实际上是细化了新《
此外，8月底，农业部官方网站披露《种子法》、《食品安全法实施条例》、《农业转
官方认为转基因法律日臻完善
8月27日，农业部官方网站公布《关于加强转基因食品安全管理提案的答复函》，主要是针对王路等10名委员的提案进行例行答复。因为涉及到在民间颇具争议的转基因问题而引起关注。
函件称，我国已经建立了一整套适合国情并与国际接轨的法律法规、技术规程和管理体系。这包括2001年国务院颁布的《农业转基因生物安全管理条例》，农业部制定并实施的4个配套规章，以及质检总局实施的《进出境转基因产品检验检疫管理办法》。
为了回应民众关切，2015年新修订并实施的《食品安全法》对转基因食品标示及法律适用等问题进行了明确规定。
此前，中科院遗传与发育研究所生物学研究中心**工程师姜韬在接受《**财经日报》记者采访时表示，《食品安全法》涉及转基因问题，是为了表明立法者出于对舆论的格外重视，因此要求有关管理部门将转基因作为特殊情况来对待。需要说明的是，目前各国获准种植的转基因作物不存在食品
此外，农业部也透露与转基因密切相关的《种子法》修订情况。
今年4月，全国人大常委会审议了《种子法》修订草案的议案。7月，全国人大农业与农村委员会副主任委员刘振伟曾在媒体上撰文称，“目前草案对十项制度的完善，取得了*大公约数。”
在一次业内论坛上，刘振伟表示，草案内容包括保护种质资源、完善品种审定登记制度，包括对转基因品种的监管，外国进入我国种业的安全审查等十个方面，年内有望进行第二次审议。
农业部在上述函件中也表示，正在修订的《种子法》对涉及转基因植物的相关条款作了修改，《食品安全法实施条例》《农业转基因生物安全评价管理办法》等也正在修订。农业部官方认为，“我国转基因法律法规体系已日臻完善。”
《种子法》实质性修改有待观察
在上述撰文中，刘振伟称，《种子法》的修改从调研到完成起草工作，历时五年多时间。“两次在全国范围征求各省区市人大、政府农口及法制工作部门，以及国务院40多个部门的意见，充分听取种子管理部门、科研院所、种子企业、种业协会、基层干部、农民代表及专家学者的意见，召开了12次专家论证会。”
业内人士称，新《食品安全法》对待转基因食品的规定并不具有可操作性，仅涉及“生产经营转基因食品应当按照规定显着标示”，并未回应民众更多关切。
这一问题就需要在配套法律法规中进行完善，与转基因密切相关的《种子法》自然首当其冲。比如，种质资源保护、品种审定和登记、转基因品种监管等。
但农科院一位研究人员对本报记者表示，一时半会领导的意见还没有统一，原则性的觉得不修订不行了，实质性修改仍有待观察。
对于《种子法》的修改思路，刘振伟则称，立足于种业国家战略性、基础性核心产业地位，构建以产业为主导、企业为主体、产学研结合、“育繁推一体”的现代种业法律制度，着力提升种业自主创新能力、知识产权保护能力、市场竞争能力、供种保障能力和市场监管能力，保障种业产业安全。
值得关注的是，8月17日，农业部办公厅下发关于征求《农业部关于进一步改进完善品种试验审定工作的通知》意见的函（农办种函[2015]22号，文件称，“品种审定是种子管理的重要制度”，但是回避了转基因作物的品种试验审定。这被认为主管部门在“转基因”这一敏感话题上态度尚未明朗。
上述研究人员称，对于转基因，从各方面感觉，上头是想动的，下头积*性更高，可是中间这个环节看来还不太得力。“就是两头热，中间凉。”
我国种子企业核心竞争力有待加强
建立现代种业制度，对于推进农业现代化，确保国家粮食安全和主要农产品供给，增加农民收入，提升农产品质量安全水平具有重要意义。
种质资源是生物界长期自然演化形成的基因资源，不光关联着农林业新品种的选育，还关联着我国农林业的可持续发展和粮食安全，在当下，还是赢得生物经济时代主动权的重要保障基础。一旦破坏将给农业、林业生产造成无法挽回的损失。
为保护好国家的重要战略资源，刘振伟称，《种子法》修订草案规定，国家有计划地开展种质资源普查工作，明确种质资源库、保护区或保护地的种质资源属公共资源，依法向社会开放等。
内蒙古和信园蒙草抗旱绿化股份有限公司董事长王召明曾对《**财经日报》记者表示，进过长期积累，目前已经收集北方干旱半干旱地区1600余种种质资源。其中，已经驯化繁育、推广应用160余种。
需要说明的是，在整个北方干旱半干旱草原中，原生的植物物种大约有2300种。王召明表示，再有两到三年，他们就可以收集到中国干旱半干旱区域的全部种质资源，但是种质资源库目前仍处于纯投入阶段。
保护固然重要，但是对于公司而言，种质资源库更重要的用途在于应用。王召明介绍，公司在草原修复过程中，会对本土植物物种进行收集、选育和扩繁，形成新的种质资源库，然后依托这些种质资源，开展生态修复、节水绿化、生态牧场和现代草业等工程项目。
至于主要农作物品种审定制度，至今实施已经超过30年，随着种业科技进步和生产条件的变化，这一制度暴露出一些亟待解决的问题。
中国种子协会副会长兼秘书长李立秋接受媒体采访表示，现在业内对品种审定的诟病，主要集中在区域试验的指标限制、试验中出现的弄虚作假和不公平、个别特色品种不适应试验条件而通不过审定、试验时间长耽误了新品种的推广等四方面。
对于取消审定制度的声音，李立秋认为，目前对主要农作物品种保持审定制度还是必要的，全部实行品种登记制度时机尚不成熟，这其中的原因包括，保护民族种业发展的需要。“因为通过品种审定，特别是转基因品种，可减缓跨国种业对民族种业的冲击。”
他认为，跨国公司进入我国种业市场的意愿十分强烈，而我国种子企业多数核心竞争力不强，目前无法与之抗衡。“《种子法》修改启动两年多来，美国种贸协四次组团访问中国种子协会，每次都问《种子法》修改进展，比我们很多企业都关心。”
