监管新模式。
为促进宁波口岸食品农产品进口,宁波检验检疫局结合诚信和 风险管理理念,制定出台了进口 水果预放行制度、进口食品预检验制度和示范进口商制度,强化进口食品企业分类 管理和 标签预 审核,推进了进口食品农产品检验检疫风险管理系统运行,通过检验检疫监管模式创新,提升贸易便利化水平,有力地促进了宁波口岸进口食品农产品量增长。
水果预放行
众所周知,水果保鲜对时间有着近乎苛刻的要求,因此国内贸易商对进口水果通检速度异常敏感,希望货物一经向检验检疫部门申报,就能尽快销售,而这又恰恰与传统货物检验合格后再放行的检验检疫监管模式相冲突。宁波检验检疫局想企业所想、急企业所急,在风险评估和企业诚信的基础上,实行进口水果预放行制度,即对目的地为浙江省域范围内的进口一般贸易水果,在进口企业出具保函承诺未经检验检疫合格不销售使用的前提下,现场检疫完成后允许其运至备案场地,一旦实验室检验结果不合格则实施召回处理。此举不仅能将风险*小化,也*大程度地满足了进口水果贸易商的需求。
作为首批进口贸易便利化试点企业之一的生鲜类产品仓储公司,宁波保税区港龙仓储有限公司总经理高冬冬对此深有感触:“预放行可大幅缩短新鲜水果到港后的滞留时间,这样节省下来的时间和成本,对进口商和批发商而言都是双赢!”
食品预检验
“像婴幼儿奶粉这样高度敏感的进口食品,从申报到完成通检手续放行只用了不到3个工作日,真是想不到!”宁波保税区福地发展有限公司总经理林晓侠这样感慨道。而要既为消费者把得住质量安全关,又能让进口食品流程更便利化,这两者兼顾,唯有宁波局为进口食品量身打造而推出的预检测制度。
由于进口婴幼儿奶粉质量安全的高度敏感性和重要性,针对其检测项目相对较多、检测时间较长,再加上海运、铺货等时间,一罐奶粉从生产到消费者手中至少要经历2~3个月,这也让产品保质期只有一年之久的进口奶粉商备感“伤不起”。为此,宁波局在充分开展风险评估的基础上,允许进口奶粉商先将奶粉样品空运至宁波,利用小样空运与商品航运的时间差来实施样品检测,待空运样品检测合格后,进口奶粉到港经验证、核查后即可直接放行,既保证了进口婴幼儿奶粉的质量安全,又可使进口奶粉的通关时间整体至少缩短15个工作日。截至目前,宁波口岸已先后对奶粉、啤酒等进口食品实施了样品预检验制度,并顺利投放市场。
标签预审核
标签是商品的**说明书,尤其是进口食品标签,更是消费者识别进口食品种类、区分质量好坏的首要凭据。但是近年来,宁波局调查发现标签检验不合格不仅已成为进口食品检验把关的主要问题之一,而且因标签检验不合格导致的后续整改也已成为影响进口食品通检效率的主要因素之一,变成进口食品漂洋过海到达消费者手中的“*后一公里”问题。对此,宁波保税区云顶湾国际贸易有限公司总经理何钧深有感触:“别看标签事情小,以前我们经常会因小失大,一旦检验标签不合格,每批标签的整改至少需要花费两个工作日,这还不包括另外印刷标签、加贴的费用。”
为了解决进口食品标签检验“*后一公里”问题,宁波局除了加强对进口食品企业常规的标签知识培训、咨询外,又推出了标签预审核制度,即在企业申报前先对进口食品标签样张进行预选审核,发现有问题及时更正,避免在大量印刷加贴后再整改的情况发生。
针对进口产品特点量身定制的检验检疫监管模式,有效解决了产品进口中的瓶颈问题,有力促进了宁波口岸进口水产品、饮料、酒类、水果、食用油等与群众生活密切相关的消费类食品农产品增长,*大地丰富了宁波市消费者的需求选择。据统计,2013年宁波口岸进口消费类食品农产品达34.2万吨,同比增长13.6%。
随着检验检疫政策虹吸效应不断显现,宁波港在进口食品农产品上的优势越来越明显。今年1至6月,宁波口岸已进口食品88.2万吨,同比增长16.8%,其中消费类食品17.9万吨,同比增长23.4%,均远远高于去年增速。