《方案》指出，今后将引导生产要素向优势企业和重点区域集中，推动婴幼儿配方乳粉产业规范化、规模化、现代化发展。力争到2015年，形成10家左右年销售收入超过20亿元的大型婴幼儿配方乳粉企业集团，前10家国产品牌企业的行业集中度达到65%；到2018年，争取形成3至5家年销售收入超过50亿元的大型婴幼儿配方乳粉企业集团，前10家国产品牌企业的行业集中度超过80%。
《方案》同时明确，严格行业准入和生产资质管理。参照药品生产管理措施制定婴幼儿配方乳粉生产许可审查细则，进一步严格行业准入标准、生产规范和生产许可条件，提高对婴幼儿配方乳粉奶源基地建设、生产加工布局、技术装备更新、环境条件控制、质量安全保障等方面的要求。
“可以肯定的是，方案的出台将倒逼一些企业转产退出，个别企业将关闭，被淘汰掉。”工信部消费品司副巡视员高伏上午说，随着国内婴幼儿配方乳粉消费需求的不断升级，行业必将迎来大整合，将为乳业带来新的生机和可能。
记者注意到，《方案》对实施兼并重组的企业提出三方面限定：须以生鲜乳为主要原料生产婴幼儿配方乳粉，且所用奶源全部来自企业自建自控奶源基地；婴幼儿配方乳粉生产工艺先进，严格实施危害分析与关键控制点体系、良好生产规范，产品质量安全可靠；企业资产质量良好，负债结构合理，盈利能力较强。
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