国家质检总局去年底发布新规要求"2011年3月1日起，未能重新获得
"准生证"门槛大幅提高
新公布的2010版《企业生产乳制品许可审查细则》除了新增三聚氰胺检测项外，与2006版相比对企业的生产厂房、设备、生产工艺、卫生环境都做了明确要求：企业厂房选址和设计、内部建筑结构、辅助生产设施应当符合国家标准GB12693《乳制品良好生产规范》的相关规定。
细则还规定，企业要有部分自有奶源，以往有些配方奶粉生产企业没有奶粉生产线，就委托其他企业代工生产，或者进口大包装奶粉在国内分装、配方将不被允许。
而在婴幼儿配方乳粉检验项目中， 2006版中列出53项，其中企业自检的有34项。而到了2010版，婴幼儿配方乳粉检验项目表则有64项，不仅新增了三聚氰胺、二十二碳六烯酸等11项检测项，而且企业要全部自检。新增检测项，企业必须强制执行。为此企业不得不购进新设备以应对。
行业洗牌小企业或将退市
"准生证"标准提高，让消费者更有安全感，但同时却将一些小企业挡在行业门外。
完达山乳业总经理助理马军喜告诉记者，"按照细则规定，企业要配有三聚氰胺的检测仪器，简单的十几万元，全套则要上百万元。"
"按照规定具有每小时蒸发500公斤喷粉塔能力的厂家才能具有申请资格，这样的话一些小型乳品厂就自然退市。"省奶业协会秘书长张维银说。
在省工信委公布的我省138家乳制品厂中，有88家正在省质量技术监督局进行审核。业内人士宣称的行业洗牌已经开始。我省一家小型乳品企业的老板张志奎对记者说，早在去年公布重新审核生产许可证时，看过细则后，他就决定要把自己的奶粉厂关掉了。从那时开始他就四处联系买主。
但是影响还不仅如此，即使拿到"准生证"的企业，还要面临成本的压力。马军喜告诉记者，由于每批奶粉都要进行检测，每吨就要增加五六百元的成本。如果有企业在此时同时要面临增加生产成本和上检测仪器的局面，那么资金压力可想而知。
"检测仪器是固定资产配备，可是在今后的检测中各种物耗、人员培训费，企业自检从34项增加到64项的全部内容，几乎翻了一倍，各种检测试剂的成本也要计算其中。"张维银说，目前在婴幼儿奶粉市场上国内乳品企业节节败退，洋奶粉已经占据了高端市场70%的份额，此时资金压力加大犹如雪上加霜，政府应该考虑到乳品企业是拉动奶业的龙头，生存状况直接联系着奶农、奶站的利益，应该在购置检测仪器方面参照购买农机给予一定补贴，或者在贷款上给予优惠，让乳企能有喘息之机。
张维银秘书长说："对于中小企业来说，这是一场阵痛。洗牌已经毋庸置疑，资源会更集中于实力强大的企业。我省作为奶业大省，很多国际国内乳品巨头均已在此布局，抢夺优质奶源，与省内小企业拥有的少量奶源相比，我省奶业的格局暂不会改变。"
"小企业出局后，空出的奶源，会被具有实力的企业占领。但是这些退市的企业资产怎么处理，如何兼并重组是地方政府应该关注的问题，应该及时出台细则。"张维银再次建议道。
亦是乳企提档升级好时机
记者早在2月中旬采访马军喜时他告诉记者，该企业已经做好重领"准生证"的准备了。
马军喜说，按照此次审核要求，企业仅在检测仪器上就要有不小的投入。我省是奶业大省，国内国外乳品龙头云集，这些年不光是在自有奶源上下功夫，乳制品安全上也非常重视。在2010版的审查细则中，还规定要在年底前建立产品的电子追溯系统，省内很多大型乳品企业都已经开始着手。届时从奶源、加工、销售整个产业链都可以明白的"曝光"给消费者，而在规定的64项检测中，奶源、加工材料也都要由企业自行负责检测，乳制品将更加安全。
"今后企业要对奶粉由抽检变为批检，对每一个环节负责，消费者喝牛奶会更放心。"张维银对记者说，国家提高行业准入的标准，企业食品安全要求更高，将会促进企业增强诚信意识。而对于整个行业来说，全国2000家左右乳品企业，此番审核后，优胜劣汰，乳品行业将更加集中，优化度也会有所提高，正是企业提档升级的好时机。因此行业内均认为"准生证"重新审核对乳制品质量安全将有好的影响。
乳品价格将小幅上涨
虽然记者在采访几家奶业巨头时，其新闻发言人均表示每吨增长500元左右成本可在企业内自行消化，并且未来利润的增长点将是在新产品的研发上。但是张维银说现在国内生鲜乳价格不断上涨，我省生鲜乳收购政府指导价2010年上半年为每公斤2.5元，目前已经增长到每公斤3.02元。此时每吨奶粉再增加500元成本，企业利润骤减，肯定会把增加的成本转移到消费者头上，但是考虑到目前乳制品行业竞争如此之大，为了不影响市场份额，在价格上肯定不会一次大幅提高，小幅多次或许可能。
（责任编辑：高蕾
