【康桥夕阳观点】市场管理部门出台办法保护
制定的办法如果缺乏操作性，势必影响监管部门的威信。
散裸装食品因生熟混放、防尘防蝇设施缺失、各类标签不规范等问题，已成为影响消费者身体健康的隐患，也是食品安全监管的难点和薄弱点。日前，兰州市工商局城关分局出台《城关区流通环节散裸装食品管理试行办法》，在辖区各大超市建立和推行散装食品五项管理制度，即供货商信息公示、食品安全三承诺、散裸装食品标牌公示、严格完善下架退市、建立无理由退货等制度。有效监督和指导经营者提高自律能力，以确保市民放心消费散裸装食品。
工商人员告诉记者，散裸装食品是指非预包装食品、或原为整包在出售时拆包散开使食品呈现以*小单位的食品。以前由于对散裸装食品的监管处理缺乏刚性手段，往往出现产销商在整治期内整改了，整治期过后又反弹反复，使得散装食品整改成效难以持久。在依法查处送检有问题的食品时，部分销售商往往是将责任推给供应商，而自身*力规避应承担的责任，致使流通环节的问题食品查而不绝。为了彻底改变这种现象，城关工商分局经过数月的检查和调研，出台了《城关区流通环节散裸装食品管理试行办法》，主要内容包括供货商信息公示、产销商实行食品安全三项承诺、经营散裸装食品使用标示牌、落实不合格食品下架退市制、建立无理由退货制等五方面。
记者了解到，《办法》中的供货商信息公示制度，即针对超市中非现场加工的散装食品，工商部门设置专门的信息公示牌，将供货商的主体资质、经营地点、加工场所照片等情况公示，使消费者了解所购食品的相关信息；食品安全三项承诺制度，即各大超市加强对食品经营者的管理，建立超市食品供货商向食品经营户承诺、食品经营户向超市承诺、超市方向社会公开作出食品安全承诺的制度；散裸装食品标牌制度，即相关部门根据对不同经营场所、经营品种的实际监管情况，分门别类设计出散装食品标签、食品添加剂使用公示牌、动物检疫合格证明等模版，以及食品生产日期公示牌等，目前已有大润发、国芳百货和亚欧等规模较大超市，初步建立了散裸装食品标签公示制度。
此外，《办法》中明确规定完善下架退市制度，经营者要严格食品质量市场准入，对过期食品或不合格食品建立健全不合格食品退市制度，为加强食品安全跟踪管理，工商部门专门建立了供货商接受确认制度，所有下架退市的食品，必须由供货商签字盖章确认退回，防止问题食品再次流向市场；同时要建立无理由退货制度，城关区在大润发超市已**推行“无理由退货制度”:消费者在超市内购买的商品，虽无任何质量问题，也不属国家“三包”规定范围，只要在承诺的商品范围、期限内未经使用，经检验不影响再次销售，超市将无理由给予退货，而且要求超市要在显着位置悬挂标识牌和公约内容，以供消费者购买商品时参考。
