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王康提出,要使食品安全得到有效监管,必须构建全国食品安全行政综合执法体系。可在现有法律框架内大胆改革创新,将卫生、工商、质监等部门的相关职能集中并组建一个名副其实的统一的食品安全监督管理部门,实现权责统一。串连食品的生产加工、流通和消费各环节,形成“以一个部门为主的综合性、专业化、成体系”的食品安全监管体制。
“这个监管部门还应有相应的行政许可权和行政处罚权,并承担食品生产、流通、消费等各环节的主要安全监管职责。”王康说。而为了彻底改变目前各部门分散检验检测、标准不统一以及各自为政、资源效能低下的状况,还应整合相关各部门现有的检测资源,由政府组建统一的食品安全检测机构,制定规范统一的技术标准,开展食品安全检验检测和技术服务。
与此同时,在全国建立完善全覆盖的食品污染物监测网,并加强重点食品的日常监督抽检,建立食品安全风险评估预警机构,完善预警手段。在食品生产经营单位推行食品安全公示制度。而整个食品安全行政综合执法模式改革,可先选取部分经济发达地区试点,再向全国推广。