对基层食品安全检测技术能力建设的调查与建议

    拥有检验检测机构是质量技术监督部门的重要特色和优势，是质量技术监督行政工作的重要支撑。质量技术监督职能涉及到宏观调控、经济管理和服务社会等方面，工作涵盖面广、技术性强，富有鲜明的特色。在质量技术监督部门，基层检验检测机构有着分布广的特点，在服务当地经济发展、推进质量技术监督事业发展方面发挥着重要的作用。

    但是由于种种原因基层监管部门对食品安全的质量监督中，特别是食品检验检测工作中存在的技术设备落后，检验检测水平低，以定性检测为主的监管检测缺少社会公信力，检测经费投入不足，有些环节检测工作不能正常开展，仅有的检测设施和技术也没有充分利用；检测工作缺乏统一协调和有效管理，资源没有充分利用，信息不能共享。为增强食品检验检测能力，提高食品安全方面的技术监督水平，笔者在广泛调研的基础上，认为在现有基层实验室基础上进行整合，组建食品质量安全检验检测中心不失为一个治标又治本的好方法。

    关于基本框架的构想

    机构管理。食品质量安全检验检测中心管理上可与基层县（区局实行两块牌子一套人马，业务上接受上级食品安全委员会办公室的指导协调，职称评定上可独立由省专家组考核发证。可视情况逐步向公益性的第三方检验检测集团转变。列为市一级直属事业单位。

    主要工作职责。该中心为县（区政府和职能部门履行食品安全监管职能的主要技术支持，主要职责是承担地方政府性食品安全监管检验任务，配合市场准入开展技术服务，协助食品安全预警机制和食品安全事件做好技术分析。同时根据逐步向公益性第三方公正检验机构发展的要求开展对外检测技术服务工作。

    工作任务。检验检测机构的发展要适应社会主义市场经济发展的需要，适应质量技术监督履行宏观调控、市场管理和服务社会职能的需要，积*应对国家对行政事业单位的改革。

    关于检测技术能力建设的建议

    要高度重视基层食品技术监督工作。当前，群众对食品安全的要求越来越高，而各地食品安全事件高发，食品安全问题繁杂，食品质量单从外表和肉眼往往很难发现问题。因此，增强检测技术能力，加大技术监督力度显得非常重要和迫切。各级政府对技术监督工作应有高度的认识，思想上要高度重视，工作上大力支持，技术力量和经费上要尽力保障，并逐步提高。

    进一步建立健全食品检验检测体系。要建立以食品安全行政监督为主导，企业自主检验为基础，县区级检测中心定量检测为龙头，监管部门和企业快速定性检测一体推进的基层食品安全检验检测体系。建立食品“从田头到餐桌”各环节检验检测制度，提高监管水平。

    加强技术检测资源的整合和能力的开发。食品安全相关监管部门须加强合作，进一步整合技术检测相关的人力、物力和财力资源，加强管理，调动各方面的积*性，建立检测中心检测时限承诺制，充分利用有限的能力资源，提高工作效率。相关部门要加强对检测中心工作的指导和协调，制订好年度检测计划，落实检测任务，做好经费保障和监督使用工作。

    充分利用好检测结果。发挥检测结果在监管工作、安全性评价、消费警示、企业自律等方面的作用，并建立检测结果共享机制，实现检测价值的*大化。检验检测机构的发展必须放在建设社会主义市场经济这个大背景下来考虑，把服务经济建设、服务社会公众、履行好质量技术监督职能作为根本。

    加强检测技术研究。针对食品安全检测工作中存在的问题，调动一线专业技术人员的积*性，开展从抽样到化验全过程的研究，提高检测的真实性、准确性和快速检测能力。（作者为河北省万全县质量技术监督检验所工程师