2019年12月，中国棉花协会棉农分会对内地12个省市和新疆自治区共2511个定点农户进行了首次2020年植棉意向调查。调查结果显示：全国植棉意向面积为4454.22万亩，同比减少7.5%。其中：新疆棉农植棉意向减少7.68%，黄河流域和长江流域意向分别减少8.12%和5.30%。由于2019年度棉花产量下降，籽棉收购价格低，棉农植棉积*性不高。
被调查户中，准备减少植棉面积的棉农占总调查户9.0%；准备增加的棉农占2.67%；与上年持平的占61.29%；还有27.04%的农户仍在徘徊观望中。由于2019年度新疆棉花补贴尚未落实到位，2020年补贴细则不明朗，内地棉花补贴政策也在进一步完善中，所以农户持观望态度的较多。
2019年度新疆气象条件适宜棉花采收，棉花面积、产量均有所下降，收购价格较低，采摘期集中，多项棉花质量指标下降。春节临近，大部棉农尚未拿到补贴款，植棉意向还要看*终收益才能确定。据调查，2020年新疆植棉意向面积为3404.28万亩，较2019年减少了7.68%，减少植棉面积调查户占总调查户的3.38%，准备增加面积的占总调查户的1.76%，与去年植棉面积持平的占总调查户的91.19%，仍在徘徊观望的占总调查户的3.67%。其中地方减少了3.63%；兵团降幅较大，减少了10.90%。意向减少的主要原因有以下三点：1、2019年度新疆籽棉收购价格较去年下降1-2元/公斤；2、土地承包费继续增加，农户资金压力大；3、政策不明，农户感到迷茫。
长江流域因为种植棉花的棉农年纪偏大，田块分散，收益不理想等因素，植棉面积逐年减少。棉农反映2019年棉花单产不高，价格较低，总体收益不理想。目前，内地棉花补贴政策仍不明确，是否继续种植棉花还要看后期棉价走向和棉花补贴政策。本次调查显示，五成以上的调查户还在观望。该流域准备减少植棉面积的占总调查户的4.35%，准备增加面积的占总调查户的1.46%；与去年植棉面积保持持平的占总调查户的40.97%；仍在徘徊观望的占总调查户的53.22%，该流域2020年植棉意向面积为467.79万亩，同比减少5.30%。
黄河流域棉花交售刚过八成，大多棉农对2020年植棉信心不足，有两成的调查户还在观望中，无法确定植棉意向。调查户中准备减少植棉面积的占总调查户的16.01%，准备增加面积的占总调查户的3.92%；与去年植棉面积保持持平的占总调查户的58.96%；仍在徘徊观望的占总调查户的21.11%。黄河流域2020年植棉意向面积为543.71万亩，同比减少8.12%。
