企业所得税法时隔十年首次修正　外界期盼降低企业税负

　　据企业减税的大话题或许很快就能有*新的法律说法。2月22日即将召开的十二届全国人大常委会二十六次会议，将审议国务院关于提请审议企业所得税法修正案草案的议案。

　　作为我国第二大税种，企业所得税2016年收入总额达28850亿元，涉及千万户企业纳税人，此次修正内容焦点之一是税率会否调整。企业所得税法于2007年3月获全国人大通过，纳税人为在中国境内取得收入的企业，税率为25%，有转件建议调至22%。

　　时隔十年后，企业所得税法首次修正继续降低企业税负为外界期盼。不过目前有关部门尚未证实此次企业所得税法修正会降低税率。

　　2016年底，福耀集团董事长曹德旺关于中国制造业税负高的言论，加上此前财税学者关于中国税率过高以及“死亡税率”的说法，把企业税负推上风口浪尖。无论是国内制造业存在的瓶颈，还是企业负担的国际比较，抑或是成本收益的权衡等，都触及了实体经济特别是制造业的痛点。

　　与十年前相比，本届政府推出大规模减税降费举措，去年5月推出的全面营业税改增值税全年减税规模超过5000亿元，阶段性降低社保费率也为企业减负千亿元。可在经济下滑情况下，重税主义的影响根深蒂固。加之因地方政府财力困难，存在税收优惠政策悬空或截留，比如一些地方政府收“过头税”，使得企业税负痛感加剧。在企业利润少、人力成本上升的“寒冬”，税的问题还是被凸显出来，企业承受的压力似乎有增无减。

　　所得税涉及企业留利多少的问题，企业留利多不一定意味着企业都拿去消费，每个企业会根据自身发展的情况合理分配，用于投资创业、技术创新。所得税的高低短期内直接影响企业的生存状态，长期看将影响企业未来的发展脉络。

　　经济周期决定了我国现阶段的经济转型不可能一蹴而就，这中间需要释放给企业更多适应转型的时间和税负空间。因此企业对税改的期待远远超过减税政策“礼包”，通过企业所得税法的修正，建立一个长效的“减税机制”，使得企业享受“轻税”市场环境、得到发展的喘息之机才是当务之急。

　　中央经济工作会议提出，2017年要继续深化供给侧结构性改革，深入推进“三去一降一补”，降成本仍是五大任务之一。经济有下行压力的时候，政府往往会倾向于采取积*的财政政策，而积*的财政政策并不意味着一定要做很多政府主导的投资。

　　亚当·斯密说，市场经济认轻税不认重税。降低企业税负，并通过法律将此固定，避免税收优惠政策朝令夕改，企业盈利能力势必有所增加，投资积*性提升，就会诱导更多的市场主导投资。如果市场主导的投资多了，政府主导投资少了，整体效率就会上升，其实这也是积*的财政政策。