践行高质量发展余杭开发区关停8家印染企业催生新动能

从2017年6月到2018年2月，余杭经济技术开发区用大半年时间，完成了一件大事：将15家印染企业中位于320国道以南的8家，悉数关停了。

这是开发区历史上，堪称壮士断腕的一个动作。开发区产业监管团队还因此拿到了2018年度杭州市“百千万”活动“破难之星”称号。

荣誉越高，意味着难度越大。对开发区来说，顺利关停这8家印染企业，不仅是打赢了一场攻坚战，更深层的意义在于改变了开发区的产业发展格局，也彰显了开发区为转型升级不破不立的决心。

壮士断腕

在余杭经济技术开发区，“印染行业”的重要性，有其历史原因。

自古以来，余杭一带就有养蚕丝织的传统，所谓“家家有桑园，户户有织机”。进入新世纪后，这一传统产业为开发区带来的是家纺行业的兴盛，而家纺业又必然需要印染行业的配套——这才是开发区创立之初，引进15家印染企业的初衷。

当时，为了整个家纺行业和印染行业的健康发展，开发区也做了相当细致的规划。比如为了解决各印染企业产生的工业废水问题，专门造了两个污水处理厂。

“一个是环科污水处理厂，负责320国道以南8家印染企业的污水处理；另一个是开发区污水处理厂，负责国道以北的另外7家的污水处理。”开发区产业监管局生态环保科科长施延君说。

有家纺传统做基础，又有开发区政策的大力支持，这15家企业在开发区的发展可谓是如虎添翼。2016年，15家印染企业的总产值就超过7亿元，税收超过3000万元；而单看其中的任何一家企业，年产值也在千万级别。

有这样的数字做支撑，也难怪当听到关停的消息时，企业老板们都想不通：

“企业的环评验收通过了，生产也在良性运转，为什么要我们关停？”

这个问题，开发区也在问自己。

不破不立

其实，做出关停印染企业这个决定，从来不仅仅是出于经济发展的考虑。

2015年11月，***余杭经济技术开发区与杭州钱江经济开发区“两区合并”，实现整合提升。一个全新的开发区，就此诞生。

从踏上新里程的**步开始，开发区就打出了自己的旗帜：要走“产城融合发展”之路。“以产促城，以城兴产”，这意味着开发区的产业必然要做好准备，不断接受考验，在千锤百炼中优胜劣汰。

印染行业，就是在发展过程中，被淘汰的行业之一。

这当然是有印染业本身行业特性的原因：规模效益、产业影响力不强，创新能力不足，产品附加值不高等问题，都是制约印染行业发展的瓶颈；但更重要的还是开发区城市发展建设的需要，比如，城市新旧动能转化的需要，城市建设和发展、产业优化的需要，区块规划要‘多规合一’的需要，以及五水共治、给污水管网减负的需要。

简单来说，就是要将开发区现有的资源有机整合，淘汰一批落后产能，促进现有产业的转型升级，有机更新。

没有低端的退出，就没有高端的发展。这是对“为何关停印染企业”这一问题的回答。

只是，开发区看得更远，所以这一步，走得比我们想象中更早一些。

穿针引线

目标明确，下一步，就是全力投入。

8家印染企业，规模大小不一、生产经营模式，涉及安置的职工数量多达2472名。不管怎么看，这都是块难啃的硬骨头。

更重要的，企业关停以后，要做什么？对各个企业老板来说，他们能理解开发区转型升级的需要，但更关心这个与自己切身利益相关的问题。

这，也是开发区产业监管团队需要解决的问题。

“我们主要做两方面的工作：一是引导企业进行转型后的产业定位。目前开发区有智能装备产业、健康医疗产业、绿色环保产业、布艺家纺产业和现代服务业五大产业，企业可以选择加入相应行业；二是招商引资，穿针引线，帮助企业寻找新的合作机会。”施延君说。

事实证明，解决了后顾之忧，企业的配合度马上就高了。

其中一家印染企业老板对“关停”一事的反弹相当猛烈。此时，正巧杭州一家做发电机的公司主动找到开发区寻求合作，一番摸排，发现这家印染企业的厂房*满足他们的要求。

听到这个消息，这家印染企业的老板“变脸”了。一开始，开发区产业监管团队上门他也避而不见，后来，是他天天找到产业监管局，“倒逼”团队赶紧帮他联系合作……

*终，他们成为8家中**家同意关停的印染企业。

关停并不代表结束，而是更多选择：可以利用现有地块引进高质量企业，可以选择电商合作，当然开发区也可以根据其需求帮助招商……

今年年初，艺美的地块已经入驻了大众4S店；天奇、超丰选择就地改造，目前正在进行方案评审；华隆厂房整理中，准备引进企业……

三年计划

从2017年到2018年，开发区产业监管团队用半年时间，完成了320国道以南8家印染企业的关停。那么剩下其余的7家印染企业，又将如何安置？

“关停15家印染企业，本身是一个三年计划，目前刚刚进行到一半。”施延君说，“下一步，我们计划在2018年开始启动兴新、华鼎、喜得宝三家企业的关停事宜——这其中，兴新是整厂关停，华鼎和喜得宝则是减产关停。”

2019年，关停兆丰；其余浙美地毯、鑫龙、福瑞司三家，将会提标改造，给三年计划一个**的收尾。

当然，这7家企业的未来发展，也已经有了方向。比如兆丰和喜得宝，就会转做污染少、产值高的数码印刷。福瑞司和鑫龙，则会主攻高科技生产线。

对于科技含量高的企业，比如福瑞司，本身就是省重点领域高新技术企业，先后获得过国家火炬计划创新项目立项和“科学技术进步奖”二等奖，福瑞司家纺织物绿色节能染整研发中心为印染企业中**一家省级企业研发中心，并获浙江省地方标准发布，像这样的企业，开发区也会保留提升，确保转型升级的方向。