玉树震后重建审计发现问题2.78亿建设资金闲置

　　玉树灾后重建审计发现18项问题待改进

　　新华社电 审计署30日发布的玉树地震灾后恢复重建2011年跟踪审计结果显示，玉树灾后恢复重建取得了阶段性成果，但也发现18项需要改进和完善的问题和个别背规问题。其中，2.78亿元建设资金闲置未发挥效益。

　　具体情况是：少数重建项目前期手续办理缓慢。青海省原定2011年1月底前完成重建项目前期手续审批工作，但截至2011年9月底，玉树州、县两级负责建设的1272个项目中，已审批可研报告及初步设计的仅占62.57％，已审批施工图设计的仅占39.38％。

　　2011年初，青海省提出到2011年底城镇居民住房要到达“100％开工、90％完工”。但由于城镇居民住房户型、面积等需求确认工作进展较慢，1些重建项目被迫延迟开工。

　　相干计划安排玉树灾区地质灾害防治任务349处，防治费用23.81亿元，要求在2012年底前完成。但青海省国土资源厅2011年编制的实行方案中只安排了23处重大地质灾害隐患点防治任务，费用5.86亿元。

　　2011年7月，青海省住房和城乡建设厅从该厅玉树灾后重建资金专户中列支“青海结构调剂暨投资贸易洽谈会玉树灾后重建成果展制作费”17万元。

　　2011年7月，青海省国土资源厅拜托青海省机电设备招标中心对玉树结古镇18条泥石流沟治理等项目进行招标，并背规要求招标代理服务费由中标人支付；2011年7月至9月，青海省机电设备招标中心前后向山东省地矿工程勘察院等17家中标单位收取招标代理服务费68.68万元。

　　承当国道214鄂拉山至雁口山应急保通工程A、B、C标段，省道308曲麻莱至不冻泉保通工程A、B标段，结古镇至曲麻莱段4个标段等项目的施工单位，在验工计价时，存在多计工程量等问题，增加工程投资938.44万元。

　　省道308玉树结古镇至曲麻莱保通工程，施工单位青海省海东公路工程建设公司将总金额152 0173 3840.27万元的路基土方等工程分包给无资质的个体施工队；海南天和路桥公司将总金额1689.26万元的路基土方、垫层等工程分包给9个无资质的个体施工队。

　　审计抽查医院、学校、交通及城乡居民住房项目47个，有4个项目的监理人员不具有资质，有7个项目的监理单位在质量控制方面未完全实行职责。

　　结古镇供水系统项目未按环评报告中关于管线开挖的施工要求，将原地表草皮、上层40厘米的土层、40厘米以下土层分层开挖堆放，回填时分层回填以保护生态恢复，造成实际回填时没法分层回填。结古镇全年生活污水均直接排入通天河，且生活垃圾随处堆放，每月清算1次。

　　另外，灾后住房重建贷款工作也进展缓慢。审计指出后，青海省和有关部门高度重视，及时认真整改，对个别背规问题进行了认真查处。

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　　西气东输2线工程部份预算高于市场价37%

　　本报讯(记者张艳丽)审计署昨天发布了西气东输2线工程2011年跟踪审计结果。审计结果表明，中国石油天然气团体公司高度重视西气东输2线工程建设，较好地完成了建设任务，对减缓供气紧张局面、增进经济社会发展发挥了重要作用，但也存在1些问题。主要是在工程建设管理方面，包括少数工程管理、监理不到位；在建设资金使用方面，1些项目投资控制不严、财务管理不严格等；在招投标和物质采购管理方面，部份工程施工和物质采购招投标管理不规范；在环境保护、文物保护和征地拆迁等方面，少数项目环保措施未完全落实到位、文物保护措施不到位、征地拆迁工作进展缓慢等。

　　其中，截至2011年9月，审计抽查工程施工和设备材料采购合同金额26.96亿元中，有8.37亿元招投标不规范，占31%。审计指出上述问题后，中石油进1步完善了评标机制，加强了对承包商招标和分包的管理，明确了中石油项目经理部对承包商采购行动的监管职责，确保招投标工作按法定程序实行。

　　审计发现，2011年，广深支线第2、3标段承建单位4川石油天然气建设工程有限责任公司将管道焊接工程，背规分包给河南丰润建筑安装工程有限公司，触及金额496万元；上海支线第2标段施工单位新疆石油工程建设有限责任公司将3个土石方工程，背规分包给借用资质施工的个体户，触及金额650万元。审计指出上述问题后，中石油正在对上述背规分包问题进行处理和整改。同时，中石油加强了对总承包商的分包管理，要求总承包商严格分包工程管理及分包商资质等级审核。

　　审计发现，上海支线建设中，监理、施工和无损检测等单位许诺的不可替换关键人员69人中，有48人被替换，占70%。审计指出上述问题后，中石油项目经理部已责成各参建单位严格实行投标许诺，更换了不合格人员。

　　同时，审计发现中石油批准的部份土石方工程概算价高于市场价。如审计抽查上海支线和湘潭支线的7.64亿元土石方工程发现，施工单位将其转包后获得价差2.81亿元，占合同价款的37%，增加了工程投资。审计指出上述问题后，中石油要求所属设计、建设、审批等部门根据相关规范，严格编制土石方工程概算，同时从严控制工程质量，不得随便着落工程标准。

　　审计报告显示，审计查出的3起背法背纪案件线索依法移送相干部门后，正在立案查处。