美国贸易代表迈克尔-弗罗曼(MichaelFroman)周四宣布这项协议,称其“对于在从农业到纺织品的7个不同行业受雇的美国人是一个胜利”。
美国在2015年2月向中国发难,针对中国在7个行业向本国出口企业提供的激励。这些行业是:纺织、服装和鞋类;先进材料和金属;轻工业;特种化学品;医疗产品;五金建材;以及农业。
欧盟、日本和巴西后来加入了针对中国所称的“示范基地”(接受政府补贴以达到出口目标的产业集群)的申诉。美国官员们列出了152 0173 3840个这样的产业集群,此 前他们在一起围绕汽车零部件的WTO案件中发现了他们所称的非法补贴。为了深挖细节,美国调查人员仔细研究了5000多页从中文翻译过来的中国政府文件。
尽管中国正试图从依赖出口转向更加注重国内消费,但出口企业仍享受着一系列优惠,而美国认为这些优惠在WTO规则下是被禁止的。它们包括面向指定企业的现金补助和免费或优惠服务。
对华贸易成了2016年美国总统大选中的一个重要话题,共和党总统竞选领跑者唐纳德-特朗普(DonaldTrump)经常猛轰北京方面不公平地占美国企业的便宜。去年美国贸易赤字达到3660亿美元。今年迄今美国贸易赤字同比高出逾10%。
华盛顿彼得森国际经济研究所(PetersonInstituteforInternationalEconomics)贸易专家加里-赫夫鲍尔 (GaryHufbauer)表示,该协议将无助于重塑贸易流动。“它不会带来任何大的改变,”他表示。他补充说,它可能只会使不断攀升的美国贸易赤字降 低50亿美元。
中国作出这一让步之际,美国和欧洲威胁不承认中国的“市场经济地位”,市场经济地位将使中国产品在反倾销案件中按照中国 的现行价格得到评判。若没有这一地位,被指倾销的中国企业可能被与第三国的价格进行比较,其结果几乎肯定是第三国的价格更高。根据中国加入WTO的条款, 中国应该在加入15年后(即今年12月)被授予市场经济地位。
同意取消补贴之际,北京方面还承认过去15年里中国在金属、煤炭、消费者产品等行业发展了严重过剩的产能。中国的规划者们现在担心,当年依靠补贴和银行贷款建成的大批工厂,正在摧毁利润率,并加大了应对一大堆正在拖累经济表现的债务的难度。