2019年**季度，皮棉市场整体呈现一个稳中偏弱的状态，因成本和资金压力，部分棉企看好后市行情，以及成熟的套期保值机制将风险控制在合理的范围内，现货价格稳中上涨，然而下游纺企并未如预期那样迎来传统的“金三银四”的旺季，再加上进口纱的冲击，坯布市场消费不足，导致棉纱企业库存压力持续增加，部分中小纺企面临岌岌可危的境地。
进口棉滑准税配额的增发在这种市场行情下调节了一下市场氛围，相对于国内棉花来说，进口棉性价比高的优势使得其在市场上备受青睐，国内棉花受此冲击，现货价格得到了一定的遏制，棉纱企业因此有了更多的选择。这些有利于中高端纺企的品牌制造，能够进一步提高国内棉纱的国际竞争力，这个措施也是符合我国纺织企业的发展趋势的。但是对于中小企业以及市场缺口来说，目前低指标的皮棉数量是不足以满足市场需求的，并且随着更多的仓单资源涌入市场，以及考虑到后期国家对新一轮棉花的轮入，国储棉的抛储这时候也就毫无意外的“靴子落地”了。
抛储总量一百万吨，工作日内每天抛出一万吨，这个数量在棉花市场来看是不会引起大震荡的，一定程度上保障了市场的平稳运行，但同时也对皮棉的价格进行了进一步的牵制，更多中小企业纺企在面临下游消费动力不足的情况下，也因而有了一定的价格支撑，这个措施同时也促进了下游纺企的管理能力与销售模式，创新发展机制，顺应市场潮流。
综上所述，四月份前后两次的政策措施，都是国家为了保障市场的平稳运行，从皮棉到坯布甚至*后的服装成品销售，产业链的各个环节应该相互配合，为了促进纺织行业打造国际高端品牌，需要提高纺企的竞争力，所以在各种市场因素的炒作下，导致上游原料价格过高是需要“降降温”的，而下游纺企在获得进一步的生存空间的同时，还需要考虑自身的发展。
后期滑准税配额的适时下发，这个时间点值得关注。国储棉的轮入，是轮入新疆棉还是进口棉，轮入新疆棉是轮入2018/2019年度还是2019/2020年度的棉花，以及轮入的时间点等都是大家关心的地方，这也给了市场更大的空间和转变的余地，国家利用“有形的手”对市场进行合理的调控，但是市场上“无形的手”也掌握着自身的命运，所以到底天平的倾向偏向于哪一端，还有待于时间的考量和理性的分析。
