有关专家表示，当前我国经济运行稳中有变、变中有忧，外部环境复杂严峻，经济面临下行压力，风险和困难明显增多。如果农业出现大的滑坡，粮食和重要农产品供给出了问题，不仅会带来物价上涨，使经济发展陷入增长下行和物价上行“双碰头”的被动局面，而且会影响社会稳定。应对农产品的国际贸易压力，必须提高农产品的产量和品质、降低成本，从而提升国际竞争力。同时，牢牢把握农产品进口的主动权，拓展进口渠道，更好地统筹用好国际国内两个市场、两种资源，科学确定国内重要农产品保障水平，提高国内安全保障能力。
历年中央一号文件涉棉部分回顾
2017年2月5日
1. 经济作物要优化品种品质和区域布局，巩固主产区棉花生产;2. 以主体功能区规划和优势农产品布局规划为依托，科学合理划定棉花等重要农产品生产保护区;3. 调整完善新疆棉花目标价格政策，改进补贴方式;4. 完善农机购置补贴政策，加大对粮
2016年1月28日
1. 制定划定棉花等重要农产品生产保护区的指导意见;2. 深入推进新疆棉花目标价格改革试点。
2015年2月1日
1. 完善棉花等重要农产品进出口和关税配额管理，严格执行棉花滑准税政策;2. 总结新疆棉花目标价格改革试点经验，完善补贴方式，降低操作成本，确保补贴资金及时足额兑现到农户;3. 合理确定棉花等重要农产品储备规模。
2014年1月19日
1. 2014年，启动新疆棉花目标价格补贴试点;2. 加快实施农业走出去战略，培育具有国际竞争力的粮棉油等大型企业;3. 加快推进大田作物生产全程机械化，主攻机采棉等薄弱环节。
2013年2月1日
1. 支持优势产区棉花生产基地建设，扩大粮棉油糖高产创建规模，在重点产区实行整建制推进，集成推广区域性、标准化高产高效模式;2. 加快粮棉油糖等农机装备研发;3. 适时启动棉花等农产品临时收储;4. 完善粮棉油糖进口转储制度。
2012年2月2日
1. 支持优势产区加强棉花生产基地建设，进一步优化布局、主攻单产、提高效益;2. 在粮棉油生产大县建设新品种引进示范场;3. 着力解决棉花机收等突出难题，探索农业全程机械化生产模式;4. 继续推进粮棉油糖等大宗农产品仓储物流设施建设;5. 适时启动棉花等临时收储，健全粮棉油糖等农产品储备制度。
“全面完成粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定任务，高标准农田建设项目优先向‘两区’安排。恢复启动新疆优质棉生产基地建设，将糖料蔗‘双高’基地建设范围覆盖到划定的所有保护区。”“在提质增效基础上，巩固棉花、油料、糖料、天然橡胶生产能力。”
