【2018新疆论坛】兵团综合配套改革影响几何?

百检网 2021-12-15
    按:2018’新疆棉花产业发展论坛将于9月3日至4日在新疆乌鲁木齐召开,会议主题是新疆棉花产业高质量发展的路径、机遇和挑战。新疆棉花产业化是本次会议上重要议题之一,而新疆建设兵团这方面的措施和经验值得学习和推广。为此中国棉花信息网就相关问题网采访了新疆生产建设兵团的相关负责人。
    据介绍,2018年新疆生产建设兵团全面深入推进团场综合配套改革,管理和经营分开,师一级棉麻公司组建产业集团,通过产权制度改革整合团场轧花企业,推进市场化改革。团场生产经营与棉花产业相关的方面,一是全面取消“五统一”,改革后团场职工种什么、买谁的农资、把农产品卖给谁,都由职工说了算,职工享有充分的经营自主权。二是土地确权颁证。改革后职工将获得一定数量土地的经营权,该经营权到职工退休终止。土地经营权可按照相关规定在团场内部流转。
    改革的目的是焕发兵团市场化活力。目前兵团团场收购经营主体,即轧花企业已经全面完成移交工作,为新年度收购做准备。由于是改革**年,各个师的情况并不完全一样,步子快的,租赁、拍卖部分生产线,在取得一定租赁收益保障的同时,减少管理成本。多数师一级棉麻公司尚未有大的动作。
    由于是改革**年,会给市场带来怎样的影响目前还不确定。信息网根据多方了解预估,建议兵团改革对新年度市场的影响需要关注以下几个方面:收购方面:职工拥有的交售自主权,收购企业自主定价,尽管还是在兵团体系内流转,但籽棉的流通范围大大加强,不排除会出现和地方一样的抢收并抬高价格的可能。
    收购加工层面的竞争:今年租赁师团的生产线的内地企业不少,师一级轧花企业竞争的局面恐不可避免,收购价格上存在较大区域差异有难度,拼的就是加工技术水平、经营模式等,从长远看,有助于加快兵团棉花经营的市场化进程。销售定价策略:新疆兵团往年销售价格统一,并成为新疆棉花定价之锚。今年是否还能延续或者一定程度上形成相对统一的定价策略,目前还未可知。缺了这个定价标尺,新疆棉花销售会出现怎样的变化,是否会有较大波动,拭目以待。
    生产和质量的长期影响:团场综合配套改革后,2019年种植情况存在不确定性。在当前目标价格改革的大环境下,新疆棉花比较收益相较其他作物优势明显,棉花种植面积有望保持相对稳定,甚至可能继续明显增长;那未来呢?此外,兵团因体制产生的生产优势、质量优势、规模化优势等,能否在未来的改革进程中发扬光大,尚需时间检验。

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