以市场需求为导向，从一味追求单产和规模，逐步向提质增效、降低成本的方向转变。2015年新疆棉花受灾，致使2015/2016整个年度国内棉花市场的供应处于高等级棉结构性短缺的局面。优质优价，低质低价是棉花产业市场化的必然走向，这也使得新疆棉农、棉企转变了临时收储时期片面追求高衣分、高产量的情况，那么未来新疆棉花除了要追求质量，还要降低各项生产成本，开创新疆棉花生产的新局面。
2016年细则在库公检一项中，删除了2015年细则中“增加建设仪器化公证检验实验室，与专业监管仓库布局相匹配。”这可以理解为，目前新疆仪器化检验实验室已经处于饱和，可以满足新疆棉集中上市期的检验需求，确保棉花检验、入库的效率。
灰黑名单的设置。今年目标价格*大的变化莫过于灰黑名单的设置，这不仅是对棉花生产者、棉花加工企业的约束，也是棉花产业推广诚信的重要标识。个别棉农利用虚报面积、虚开发票套取补贴的行为，不仅是个人品质的失信，而且也影响了其他棉农的收益，破坏了社会的公平。棉企收购、加工、入库公检数据的不符，将会影响下游纺织企业的用棉。今年细则严控各项违规行为，不仅是确保补贴按照要求发放，也是在引导新疆的棉花产业向诚信发展。
作为新疆棉花目标价格试点的收官之年，虽然2016年的细则发布时间比往年稍晚1个月左右，但我们却能看到了目标价格的变化和对产业的引导作用，助力新疆棉花产业长远发展。
