4月7日，国家发展改革委公布2015年新疆
1、2015/16年度国内棉花价格高于152 0173 3840元/吨基本无望，因此农民种植棉花的收益已可见或可测，很多承包土地种植棉花的农民将面临再次无利润或亏损的风险。2014/15年度，虽然新疆目标价格高达19800元/吨，农民籽棉的平均交售价格也达到8.00元/公斤以上，但若将土地承包费、拾花费及人工费计算在内，2014/15年度南疆从县、乡、村承包土地的农民大多亏损（部分农民无力偿还信用社贷款）。2015年虽然耕地承包费有15-20%的下降，但化肥、地膜、种子等农资的费用有10%左右的上涨，人工费也持续上涨，因此，如果在可预见无利或亏损的情况下，农民种植细绒棉的信心不足，2015年阿克苏、库尔勒等地部分棉区细绒棉面积或下滑30%以上。
2、 粮棉比例严重不协调，加上新疆自治区政府加大种植结构调整，扩大小麦、核桃及其它作物的指导力度。从了解的情况看，在北疆各县（区）引导农民“调减棉花种 植面积，退出风险棉区”宣传的积*推广下，目前农民种棉意向有所调整，打瓜、番茄等订单作物种植意向有所增强。南疆阿克苏、库尔勒以及喀什部分棉区则向长 绒棉、小麦、核桃、番茄、辣椒等方向调整，一些产棉乡、村细绒棉的减种比例甚至达到50%以 上，南疆各生产建设兵团则继续扩大水稻、小麦、果类及长绒棉等种植，细绒棉面积一减再减。一些农民表示，虽然从种植习惯和土壤条件、气候、灌溉情况来看， 大幅调整为粮食、水果及其它作物种植并不现实，但粮棉收益比例的严重失衡、植棉高风险和“看天吃饭”使农民疲于应付，因此减少或退出棉花种植是大趋势。
3、棉花加工企业抢收抢购酿苦果，虽然阶段性的解决了农民售棉难题，但真金白银的付出却换来大面积亏损，2015/16年度或现“一朝被蛇咬，十年怕井绳”的情况，籽棉价格或受到大范围打压。2014/15年度，皮棉销售价从9月份的17500元/吨一路下滑至13500元/吨（疆内提货价），跌幅达到22.8%，棉花加工企业一面收一面亏损，除了赌市场没有更多出路。而收购期间，新疆自治区发改委、农业厅、财政厅以及各地市发改委、农业部门等轮番驻厂检查，防止加工企业压级压价，而且是按目标价格折算下来的籽棉*高价。2015/16年 度仍是棉花企业直接与用棉企业对接，下游消费方的接收价格就是棉花收购企业的成本上限，因此，棉企勿再任性的抬价抢收、勿自做多情的关注农民籽棉售价过 低、勿存积皮棉搬起石头砸自己的脚才是解决问题的关键。但籽棉收购价过低是否会引发一系列其它社会问题呢？笔者认为，随着棉花加工企业亏损比例上升、疆内 机采棉种植面积扩大、手摘棉种植面积越来越小，加工能力已高于棉花资源2-3倍的轧花厂也到了大浪淘沙的时候了。
