农业结构调整并不是一个新鲜提法。实行市场经济后，广大农村的生产自主权放归于农，种什么?种多少?全由农民自个儿说了算，政府在信息发布、技 术服务、示范**上发挥作用。在近几年的农业结构调整中，盐城棉花同其它产棉区一样，受市场、价格、风险等多种不利因素影响，成为“重裁” 对象，而今年由于国家取销棉花收储政策，新发布的目标价格补贴政策又至今未到位，再加上今年的棉花收购价大幅低于去年且生产遭灾，产量剧减，农民植棉收益 只有去年的一半都不足，如此惨象，在调整种植结构步伐加快的形势下，棉花很快下滑，曾经的优势主导传统作物，因为比较效益的不济，而迅速萎退。在大丰市一 传统产棉重镇，镇长告诉中国棉花信息网信息员，该镇*近从三十多个农户手中流转土地2000亩用于发展现代高效农业。据调查登记，这三十多个农户中，原先 有17家种植棉花近700亩，土地流转到位后，经过平整，新业主没有种植棉花的打算，由此，该村仅这一个调整实例，就有700余亩棉花的裁减。而据信息员在当地农业部门的了解，全市涉及28万多亩的土地流转，没有一宗流转后的土地用来植棉，而流转前，这些田地相当一部分是用于生产棉花的“老 熟田”。
据盐城市农委相关专家评估分析，2015年全市植棉面积在50-60万亩之间，这个面积竟没有过去一个县级市的植棉面积大，而一直以来植棉居全 盐城首位的大丰市，明年植棉也就十来万亩，东台则降至5万亩左右，全市面上植棉面积平均降幅达50%，成为史上调减幅度*大*快的一年。联耕联种工作是由 射阳县*先探索实践而出的一条农业生产创新举措，得到中央领导肯定和央视、人民日报等主流媒体报道。然而，这一旨在调整创新农业生产方式的重大改进，却与 棉花不沾边，而是以麦子、水稻两大作物作为联耕联种的**，推行从种到收的联合运作。对于棉花，在盐城尚无实行联耕联联种的例子，不但没有，而且在有些地 方为了方便联耕联种，反而把这几年产销效益不佳的棉花改茬成麦子水稻种植。当地农技人员认为，联耕联种更注重于作物品种、生产管理和全程机械化作业，而棉 花的生产却远未达到这样的程度，加上这些年棉花效益较差，只要是稍有优势的种植品种需要调整用地，**便员裁减棉花，因此，许多主客观因素均使棉花处于尴 尬遭挤的地位。
有关业内人士坦言，一旦棉花生产在传统主产区失去优势并被调整出局，那么生产技术、生产资料、流通市场将会变迁萎缩，整个产业在不长时间将萎退 缩小直至不复存在，江苏长江以南地去上世纪六、七十年代遍地是棉，如今株棉难寻就说明了这一点。而现在苏北与苏南的差距正在缩小，有人预测今天的苏南就是 明天的苏北，经济的发展，产业的调整，无论是工业还是农业、三产，收益差、投入大、风险大的都会被淘汰，这是市场经济发展的必然，棉花，若不被淘汰，就必 须对其品种、生产、市场进行高效化创新，让其比较效益回到几十年前粮棉比价1:8，或者比价不是象现在的粮棉比价悬殊太小，或许，棉花会重新焕发光彩。
