工信部节能与综合利用司副司长杨铁生分析,今年全国节能目标完成依然存在挑战。“在我国能源消费结构中,工业能耗占到总能耗的70%以上。工业节能目标能否完成对全国节能目标完成至关重要。”
厦门大学中国能源研究中心主任林伯强表示,“今年前两个季度经济增速较低,第三季度经济增速开始回升,经济的回暖为实现3.7%的年度节能目标带来压力。”
工信部总工程师朱宏任介绍,在2012年全国单位工业增加值能耗下降7.29%的基础上,今年前三季度单位工业增加值能耗同比下降4.94%,接近全年5%的工业节能目标。
除了全年目标,今年也是“十二五”规划的中期,今年的节能进度对“十二五”规划节能目标的达成也很关键。
按照“十二五”规划目标,到2015年,全国单位GDP能耗和二氧化碳排放分别要在2010年的基础上下降16%和17%。
赵家荣介绍,“十二五”的前两年(2011年-2012年)全国单位GDP能耗和二氧化碳排放分别比2010年下降5.5%和6.6%,分别仅完成“十二 五”规划目标任务的34%和38%,落后于直接进度要求。这意味着要完成“十二五”的目标,后两年单位GDP能耗必须每年下降3.91%以上,这一进度远 高于前三年的平均降幅。
赵家荣特别提醒,发改委将强化节能责任目标考核,避免地方出现前松后紧的现象,对无法完成年度任务的地区将要求限期整改,并对相关负责人进行约谈。
同样,“十二五”工业节能目标压力也不小。朱宏任介绍,“十二五”前两年工业能耗占总能耗水平仍然超过73%,不降反升。六大高耗能行业持续快速增长,工业能耗降幅还在收窄。
资料显示,中国的单位GDP能耗水平是世界平均水平的2.2倍,比发达国家高出3-4倍。钢铁和水泥等行业的能耗水平比发达国家的高出20%,由此带来的环境污染和资源消耗压力很大。
“发改委将严控高耗能高排放和产能过剩行业的快速增长。”赵家荣称,对新上项目能源消费量增加过快的地区暂缓高耗能项目的能评审查,提高“两高”项目的准入门槛。
根据工信部的部署,未来工业节能的一项重要任务就是以电机能效提升计划、铅循环利用体系建设试点、工业固废综合利用工程为抓手,组织实施节能与绿色发展专项行动。