近日，国家发改委、农业部、财政部分别公布了2013年稻谷*低收购价政策和农业机械购置补贴实施指导意见。“指导意见” 指出，经报请国务院批准，2013年生产的早籼稻、中晚籼稻和粳稻*低收购价每公斤分别提高到2.64元、2.70元和3.00元，比2012年分别提高 0.24、0.20和0.20元。另外，2013年小麦*低收购价也提高到每公斤2.24元，比2012年提高0.20元。农业人士分析认为，国家各项惠 农政策在年初向社会公布，将进一步激励农民生产信心并积*做好种植业结构调整。
粮食，作为民生要素之首，其产销历来受到党和政府的高度重视，也是实行市场经济政策后少数几类尚由国家掌控，并发布和实施*低收购保护价 的品种之一。而同样是重要的国计民生战略物资，棉花的产销命运却大不如粮。当然，并不是国家忽视棉花产销，相反，近几年国家在安排棉花产供销方面还是采取 了若干的调控政策措施的。比如说发放良种棉补贴、保底价收储资质企业向农民收购的棉花、支持新疆及内地棉花高产创建活动的开展等等。而由于棉花作为商品的 存在具有其它丰富的可替代性物质（如化纤、非植物纤维材料等），加上经济走势，涉棉产品的消费群体、周期、档次变化等，棉花市场波动产生的冲击抵消了国家 以及地方在其产销方面的惠泽，棉花的市场化运作特征在其生产还没有完全具备与市场相匹配的时候，农民、棉企、纺企就已过早地被推进汹涌的市场浪潮，棉市窘 境环生，生产节节下滑。而作为产棉大国又是用棉大国，棉花市场完全放开也才不足二十年，让稚嫩的棉业经济置身当今世界市场经济海洋而无视冷暖，棉花未来或 许不堪回首。在内陆广大粮棉宜植区，如今的粮棉种植结构的安排和选择己完全应了“什么赚钱种什么” 的时谚。
受起自2010年的棉市“过山车” 影响，近两、三年全国棉花生产面积滑坡，棉企亏损，纺市疲软，棉业经济至今威振不起，低迷徘徊。在棉业萎靡不振的时候，国家连年调高粮价，这对于棉花和其 它农作物产销而言将成下滑“加速器”。 在江苏苏北，棉花生产一度红遍全省全国，而近几年的左冲右突上下夹击，已使这个大棉仓的产销量削去大半，预计2013年植棉面积达不到300万亩，总产跌 破500万担，而当地走红时棉花面积是七百多万亩，总产过千万担。如今的棉花纵然一两不外流，也不足曾经发达的苏纺企业原料供应量的十分之一。而在国家不 断提高稻麦价格的形势下，当地的棉花生产会面临什么变化呢？
**，从比价因素、生产的政策扶持力度和生产比较效益的角度，纵然2013年不调升稻麦等粮价，棉花的种植面积仍然是减少的年景，只不过 是幅度大小的问题。此前一项调查表明，江苏省除盐城市几个北部县2013年有望增加一些植棉面积外，全省总的植棉面积仍将出现5%-10%的减幅。
其次，粮价调高后，会让一些原先思想上不够坚持的农民坚持了改棉种粮的信心和决心。按国家公布的2013年稻麦收购*低价，若相同年景收 成，相同市场价格，种粮农民在不增加基本投入的基础上，按平原地区水稻亩产650公斤计算，2013年的稻麦种植收入因提价因素致每亩高出2012年 260-312元，如果测算到棉花上，以均价4.00元一斤，相当于80斤左右籽棉销售收入，而亩增80斤籽棉是不太容易的。 江苏大丰万盈镇双福村农民朱庆付从前年起就将自家七亩多多年用来长棉花的土地改种了水稻，尽管为解决长水稻的水源问题老朱颇费心神，但他反复算算账觉得还 是种粮比种棉花合算，还少愁了多少心思少担了不少风险。去年他七亩地收水稻9000斤，每斤销售价2.40元，合计收入2.16万元，就算减去一半作费用 支出，还有一万多，加上上茬麦子，加起来纯收入超万元，虽然去年棉花丰收棉价不比上年低，但老朱总收入还是比邻家种棉花的高，老朱思衬，若是2012年棉 花因灾减产呢？岂不损失更大。如今，原本只是想轮茬长两年水稻，尔后还种棉花的老朱现在已是种稻不种棉了。大丰市有个华丰农场，是一个经多年围垦造田，逐 步淋盐爽碱改良而成的农林场圃，总面积5万多亩。过去一度以生产粮棉为主，随着棉市的动荡，加上粮食生产国省补贴多，高产创建力度大，稻麦价格年年涨，承 包户们已全面改棉种粮，前茬二麦打去全年成本，下茬水稻几乎就是一年一亩地的纯收入，只是因土地租赁费用也在调增，否则这两年在此承包的农户赚头更大。现 如今，在这个既宜棉又宜粮的农场，春夏满眼绿，秋天－片黄，为数*少的棉花被栽在田埂渠边，成不了“体统”， 进不了“大田”， 问及今年种植茬口安排意向，绝大多数承包户依然选择了稻麦生产。
再次，广大内陆粮棉主产区在解读第十个中央一号文件，大力度推进农业农村改革，构建新型农业经营体系，加快土地复垦平整、土地流转等农村 土地承包经营权确权登记等大的调整形势走向下，对于粮棉生产的结构性布局，在许多地方棉花也成了“软项” 或“次项”， 被粮食、特经种养规划取代的倾向非常明朗，这对于更多的内陆优质棉资源丧失于市将成现实。
很显然，粮食身价高对棉花等其它农作物生产形成了挤占。我们不用去怀疑国家大力发展扶持粮食生产所做出的任何一项决策，但棉花的战略地位 同样要十分重视，一个用棉大国同时又是产棉大国，完全抑或绝大部分的军需民用棉花原料不是去组织生产而是大量依靠进口配额，**不是理智与经济的选择，也 不可能以一个遥远的新疆的棉花产出来保全全国棉花之需。人生的*基本要求当是衣食无忧，在棉业界，要求加大政策扶持，控制产业下滑失衡的呼吁已喊了若干 遍，很多年，但较之于粮食而言，棉花所得国政之扶还是少了点。在此，作为一个棉业工作者，仅以个人之见，坚信政府会关注棉业，关心民生，重启粮棉并丰的美 好未来。
