白柯
10月30日国务院常务会议讨论建立健全社会救助制度。在距离十八届三中全会召开还有10天时，释放这样的议题，显然意味着一种明确而笃定的立场：越是推进市场化改革，就越要加强社会救助，这是政府“善治”的一体两面。
社会救助是一个底线问题，正如此次会议所指出：“建立健全社会救助制度，是一项保民生、促公平的托底性、基础性制度安排。要编织一张兜住困难群众基本生活的安全网，确保网底不破。”有了这样的底线制度安排，才能在社会发展进程中营造出一种安全感，相当一部分国民个体才不会处于一种对生存窘境的担忧甚至恐惧。
这样的担忧和恐惧一旦成为现实，其基本的生存权利一旦得不到保障，则社会道德和心理底线很难不面临严峻冲击。令人痛心的事例确实也一再发生着：有开胸验肺者，也有自我截肢者。他们的命运令人悲叹。这片土地上，本不该发生类似的*端事件。
免于这样的担忧和恐惧，即在基本生存权利上可以预期国家的“兜底”，这不仅涉及个体生活，更涉及人格尊严。负责任的政府须正视和保障国民的尊严，有尊严的国民方能在真正意义上塑造出有尊严的国家。
同时，建立健全社会救助制度绝非一个单纯的“消*”命题。其“积*”价值在于一种**性的社会能量：一旦人们消除了后顾之忧，则安心地就业，将有助于激发职业道德；努力地创业，将有助于打造经济升级版。
即将召开的十八届三中全会，目前已在社会上和国民心中引发了一场对于“深化改革”的强烈预期。这种预期，既指向进一步完善市场经济，建立真正的、充分的市场竞争机制，也指向建立健全社会救助制度等一系列配套的社会保障系统。实际上，“善治”一定意味着平衡，即在效率和公平之间不断寻找适合当前社会发展阶段的*佳动态平衡点。
“好的市场经济”既追求效率又守护良心。及时有效的社会救助本就是“好的市场经济”的题中应有之意，“改革红利”中本就包含日益增长的可支配的社会救助资源。建立健全社会救助制度，直接对应于推进市场化改革，促进社会公正，使全体人民共享改革发展成果。
从本质上说，社会救助彰显了一个国家应该秉承的政治伦理。事关正义，兹事体大。一方面，这是执政情感的体现，也是政府良心的体现；另一方面，这又需要成熟的执政技巧，正如此次国务院常务会议所指出：“建立健全社会救助制度，既要尽力而为，又要量力而行；既要防止‘漏助、错助、骗助’行为和救助不力的‘冷漠病’，又要杜绝盲目攀比和‘养懒汉’现象，确保使宝贵的社会救助资源真正用于需要救助的困难群众。”
深化改革，值得期待的东西很多，“困难群众求助有门、受助及时”，无疑是其中基于民生民本的重要一项。
