时事▎中国要迎来第二轮下岗潮吗？

11月7日，中国就业研究所所长曾湘泉在一次论坛上宣称，受国有企业改革重组等因素的影响，很多人要面临下岗的问题，中国将迎接第二轮下岗潮。

考虑到今年年初以来，媒体不断的报道“制造业寒冬”、“外企跑路”等新闻，这一观点颇有市场。但事实上，中国目前的就业问题并不严重，中国在未来几年时间里也不大可能面临下岗潮。原因有三。

**，除了城镇登记失业率以外的多项就业数据显示，中国劳动力市场仍然处于供不应求的状态；第二，中国正面临人口老龄化、农村剩余劳动力锐减的问题，未来几年的劳动力供应“压力”将大幅减小；第三，中国国有企业到目前为止，还没有像上世纪九十年代那样，烂到无以为继、不得不破产的地步。

就业压力完全可控
民生证券研究院**宏观研究员朱振鑫*近的一份研究报告表明，尽管今年以来的就业情况相比去年略有恶化，但中国目前不仅不用担心失业，反而还要担心就业市场的供不应求。
**，从调查失业率数据来看，2015年6月以来，调查失业率连续攀升，截至9月已达到近两年新高5.2%，但不久调查失业率完全可控、压力远小于2009年，而且这一上升趋势可能受到统计范围扩大或者季节性因素的影响，并不能改变就业总体稳定的结论。

调查失业率仍在可承受范围内

第二，从求人倍率数据来看，截至2015年3季度，求人倍率已持续20个季度保持在1以上，而且自08、09年触及0.85的低点后，求人倍率几乎每年上一个台阶，2014年底一度达到1.15的历史高点。从趋势上看，今年上半年求人倍率明显恶化，但3季度再次回升，新增求人倍率（新增就业岗位/新增求职人数）也稳定在0以上，也基本看不到失业的影子。

求人倍率显示现在就业市场不仅不用担心失业，反而要担心供不应求

求人倍率是指一个统计周期内对劳动力的有效需求人数与有效求职人数之比，其公式为：求人倍率=有效需求人数/有效求职人数。求人倍率大于1表明劳动需求大于供给，反之则表明劳动需求小于供给。

第三，从工资收入增长数据来看，不管是从城镇就业人员还是农民工收入来看，都保持了快速增长，就业市场总体还是供不应求的，而且农民工工资增长更快，表明农民工更为稀缺。城镇就业人员的平均工资自2012年以来就持续快于GDP，今年来虽持续放缓，但2014年仍保持了9.5%的增速，高于同期名义GDP增速1.3个百分点。

不管从城镇就业人员还是农民工收入，都保持了快速增长

第四，从新增城镇就业数据来看，虽然GDP增速自2010年以来不断下滑，但城镇新增就业人数却稳步增加，远远超出金融危机之前。今年前三季度城镇新增就业人数1066万人，提前完成李克强总理在2015年政府工作报告中提出的“城镇新增就业1000万人以上”的目标。按照去年的数据估算，今年全年新增城镇就业有望达到1302万人，连续三年保持在1300万人以上。

但隐形失业广泛存在
尽管中国就业压力完全可控，但朱振鑫指出，由于经济增速放缓、传统工业企业遭遇困难，隐性失业的现象大量存在。隐性失业是指员工被减少薪水、无薪休假、缩减工时、削减福利等弹性工作安排。
中国以国企为主的经济结构和政治体制导致地方政府有动力遏制显性失业。这也是中国到目前为止仍未出现所谓的“下岗潮”的原因。
朱振鑫指出，很多传统工业企业虽然库存高企、产销下降、开工率不足，但是并未裁员，而是将显性失业转化为隐性失业，常见的手段有降薪、缓发工资、停薪留职、内部休假、推迟入职等。

而且，这样的例子并不鲜见。例如：
（1）降薪。比如煤炭龙头神华集团于今年按全员工资总额的10%下调员工薪酬总额，中石油也传闻降薪15%。这还只是公开的基本薪酬，国企员工的大部分收入来自奖金和各种福利津贴，而根据我们的了解，这块收入的下降更为严重，很多煤炭、钢铁、石化企业的员工实际收入下降了一半。
（2）缓发工资。今年中国煤炭工业协会调研了85家煤企，发现有40家存在缓发和拖欠职工工资问题、
（3）停薪留职+内部休假，比如山西五大煤企之一的潞安集团特别公布《潞安集团员工停薪留职管理办法》和《潞安集团内部休假暂行管理办法》，规定在集团工作年限满5年、符合有关考核条件的员工可申请停薪留职，停薪留职起步期限不少于5年，到期可继续申请。工作年限须满1年满足条件的就可申请内部休假。
（4）推迟新员工入职。比如上海神开石化装备公司向部分已签约毕业生发出通知称，受国内外油价持续低迷的影响，公司面临严峻的市场挑战，效益受到巨大冲击，公司方面提出延迟一年入职或者解约的方案，近五成学生接受延迟入职。