提到羊毛人们就会想到澳大利亚。近日，《中澳自由贸易协定》的签署让国人为之一振，意味着我国澳毛进口即将迈入免关税时代。
澳毛配额内进口关税将下降为零
根据之前中澳两国的贸易条款规定，每年从澳洲运往中国的羊毛，有28.7万吨可以享受仅1%的关税。然而，超过这一配额的进口羊毛需要缴纳38%的关税。而刚刚签订的《中澳自由贸易协定》内容中提到，我国对澳大利亚的羊毛产品实施国别配额，配额内关税为零。
对于我国纺织行业来说，《中澳自由贸易协定》签订，**让人想到的就是羊毛进口问题。由于中国对澳大利亚具有比较优势，羊毛产品的进口配额也是经常被提及的问题。虽然近年台湾和印度对澳羊毛的进口量也在逐年扩大，但中国仍旧稳居澳大利亚羊毛*大进口国，进口量占我国羊毛进口总额的68.8%，澳大利亚出口至中国的羊毛占其出口市场总份额的71%。
据我国海关总署统计，2014年，我国进口羊毛总量为33.24万吨，进口金额24.27亿美元，《中澳自由贸易协定》生效后，必定对我国进口羊毛原料的市场价格和需求产生一定影响。
据悉，商务部制定的2015年羊毛、毛条进口关税配额管理实施细则中，规定2015年羊毛进口关税配额总量为28.7万吨；毛条进口关税配额总量为8万吨，自2004年以来我国羊毛、毛条进口关税配额就一直维持在这一额度。
根据之前中澳两国的贸易条款，每年从澳洲运往中国的羊毛，在关税配额内可以享受仅1%的关税。然而，超过配额的进口羊毛需要缴纳38%的关税。而刚刚签订的《中澳自由贸易协定》内容中提到，我国对澳大利亚的羊毛产品实施国别配额，配额内关税为零。也就是说原本配额内进口澳大利亚羊毛的1%关税没有了，对我国纺织企业来说是一大利好。
除此之外，甚至有消息传出，未来根据中澳自贸协定，除了现有的WTO配额以外，澳大利亚将获得3万吨羊毛（洗净重量、约4.3万吨原毛）的国别配额，配额内关税为零。同时，国别配额的数量将在此基数上每年增加5%，以此推算的话，到2024年，免关税进入中国市场待遇的澳大利亚羊毛将达到近4.5万吨（洗净重量、约6.43万吨原毛）。
虽然从刚刚公布的协定中并未看到相关内容，但无风不起浪，看来这一消息是依赖羊毛进口的国内纺织企业的希望，也是改革的趋势所向。毕竟之前的羊毛、毛条进口关税配额制度十年未变，随着行业的发展，羊毛产业格局的改变，应该建立更为符合国情的关税配额制度，才能促进企业的繁荣和行业的持久发展。
对此，行业专家纷纷表示，自从我国加入WTO后，我国每年有28.7万吨的羊毛进口配额关税税率为1%，实际上已经对进口羊毛提供了接近于免税的市场准入，《中澳自由贸易协定》生效后，可以进一步降低企业进口成本。这在一定程度上能有效加速行业转型升级，我国的劳动力成本优势已经十分微弱，不能简单地依靠劳动密集型产业的产品进入澳洲市场，而是要提高制造业的竞争力，这也要求中国制造业加快转型升级的步伐。
《中澳自由贸易协定》影响几何？
签订 《中澳自由贸易协定》几家欢喜几家忧，依赖于澳大利亚进口的国内毛纺企业为节省成本而欢欣鼓舞，但对于国内羊毛供应商来说，并不一定是好消息，他们甚至呼吁相关政府机构及时出台政策予以平衡，避免毛纺企业一头扎进进口中。还有一些企业并没有实质行动，未来也未必能灵活运用协定，这些问题都值得行业关注。
作为我国与其他国家迄今已商签的贸易投资自由化整体水平*高的自贸协定之一，《中澳自由贸易协定》让毛纺行业期待甚高，但也需理性思考，看其能否带给行业理想中的利益。
“《中澳自由贸易协定》生效，必定会让国内依赖进口羊毛的毛纺企业受益，*直接的就是成本的下降，让企业能够更大程度地发挥经营效益，提高毛纺企业竞争力。”山东天翔毛纺织有限公司副总经理陈广周说。
一家每年进口澳毛3000万美元的毛纺企业外贸经理说道：“按照1%的税率来说，一年我们能够节省30万美元的相关税费，这让我们企业的竞争力更强，企业的议价空间更大，对提高我们的产品竞争力无疑是有益的。”
对于很多毛纺企业一头热的情况，陈广周说：“企业在喜悦的同时也得考虑到，协定签订必将加深我国羊毛进口对澳依赖程度，一损俱损，一荣俱荣。因此，我们毛纺企业应该更为理性看待这一协定，不能盲目投资过热。”
除此之外，还有不少行业人士提及协定对中国羊毛市场的冲击作用。据悉，中澳羊毛具有很高的互补性，竞争性存在，但竞争较小。大部分澳大利亚羊毛质量较高，用于生产高质量纺织服装产品较多。而国内生产的大部分羊毛，主要还是用于家居地毯类。“近年来，随着我国毛纺行业的发展，国内羊毛质量逐年提升，因此相关政府机构也应重视《中澳自由贸昴协定》带给国内羊毛企业的冲击，尽快提出有效措施，避免企业受损。”这是羊毛生产商的共同心声。
更值得注意的是，协定生效后也不是所有产品能够立即实行零关税的，也有部分产品需要经过若干年的过渡期，*终实现零关税。据悉，进出口澳洲企业届时还需要办理中澳自贸协定原产地证书。“很多企业虽然知道中澳自贸协定签署，但对具体实行步骤和申请方式并不十分了解，或是认为手续比较繁琐，就会有不去办理的情况发生，这方面我们也会积*给予帮助。”一位出入境检验检疫局的工作人员说道，目前相关的减税清单已在制定中，企业若有疑问可以向国家出入境检验检疫局咨询，或者登录自由贸易区网站进行查询。
为中澳纺织服装贸易发展添动力
在欧美消费市场疲软的情况下，澳大利亚纺织服装市场逐渐展现出它的魅力。国内纺织企业表示，在批量小、交期短已成为出口订单共性的当下，澳洲市场对中国纺织服装产品表现出的稳定需求，多元化、低门槛的市场特点，使得中国纺织服装企业更愿在澳大利亚发掘新的增长点。
在澳大利亚纺织服装进口市场上，中国制造商占有至关重要的地位。澳洲地理位置和亚洲邻近，可以充分利用亚洲特别是中国纺织品服装的强大供应能力。而随着中国制造的纺织服装产品品质和设计理念的不断提升，我国对澳出口也保持着良好的增长势头。
据悉，2014年，中国对澳大利亚出口纺织品服装54.07亿美元，同比增加7.52%。其中出口纺织品12.91亿美元，同比增加6.78%；出口服装41.16亿美元，同比增加7.75%。2015年前4个月中国对澳大利亚出口纺织品服装17.05亿美元，同比减少7.34%。
随着《中澳自由贸易协定》的签署，我国出口澳大利亚的纺织品服装关税由之前的5%逐步降到零之后，中国出口澳大利亚的纺织品服装将越来越多，我国与澳大利亚纺织品服装贸易往来将更加密切、更加通畅。
协议生效还有一段路要走
2015年6月17日，我国政府与澳大利亚政府正式签订了《中澳自由贸易协定》。消息一经发布即备受关注。此时，距离两国确定结束实质性谈判，正好7个月。7个月前，2014年11月17日，国家主席习近平与澳大利亚总理托尼·阿博特在澳大利亚首都堪培拉举行会谈，双方共同确认实质性结束中澳自由贸易协定谈判，这也让漫长的10年谈判走向了曙光。
《中澳自由贸易协定》之于中国纺织行业意义深远，也是未来即将受益于此的行业之一。然而，不管是7个月前还是如今，不少中国纺织企业和行业人士过于急躁地解读了消息，甚至开始倒推各项贸易开放的日期。其实，如果将签署自贸协定当作两个国家的一场联姻的话，中澳之间目前依然还仅仅是宣布“订婚”而已，此前谈判所涉及的就是“婚前协议”的具体内容，而这些协议还必须等待结婚登记手续完成之后，才能*终生效。
就像新华社所发布的：“此次协定正式签署，为两国分别履行各自国内批准程序、使协定尽快生效奠定了基础。”而澳大利亚政府官网所发布的新闻公告则明确表明：签约之后，协定将进入两国的国内法律程序，等待两国立法机关的审批。
根据澳大利亚的条约订立程序，中澳自贸协定经两国政府签署后，还有若干步骤需完成。如澳大利亚还需要议会再次讨论，相关条约执行委员会也可以就协定内容进行质询，议会还将审核是否需根据协定对现行法律、法规进行相应的修订。当两国都完成了国内审批程序后，双方政府确认本国已经做好实施协定的准备，协定才会生效实施。
正如澳大利亚驻华大使馆经济参赞顾兆伦(Lachlan Crew)在年初所表示的，中澳自贸协定签订后，两国会根据协议内容在本国制定相应的措施和实施细则，协议将在今年的第四季度生效。虽然，经过双方政府的谈判人员漫长而严密的谈判，出现变数的概率不大，但一些小问题也可能会影响协定生效实施的进程。因此，行业人士还是要冷静对待协定签署，在协定生效前的这段时间，积*准备，让企业在协定生效时能够实现利益*大化、损失*小化。
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