联合国粮食及农业组织日前联合国际农业发展基金、联合国儿童基金会、世界粮食计划署和世界卫生组织发布《2020年世界粮食安全和营养状况报告》(以下简称“报告”)。据估计,有近6.9亿人处于饥饿状态,占世界总人口8.9%,1年中增加了1000万人,5年中增加了近6000万人。高成本和低经济可负担性,意味着有几十亿人无法吃上健康、有营养的食物。
报告对中国和其他人口大国关键数据更新后发现,全球饥饿人口数量大幅下降。尽管如此,全球饥饿人口数量自2014年起一直呈缓慢增加趋势并持续上升。目前,亚洲仍然是饥饿和营养不良人口*多的地区(3.81亿人),非洲增长*快,位居第二(2.5亿人),再次是拉美和加勒比地区(4800万人)。全球营养不良或饥饿人数占全球人口的百分比几乎没有变化,仍为8.9%。这意味着在过去5年里,饥饿人口增长与全球人口增长是同步的。
一方面,全球战胜饥饿工作进展陷入停滞不前的状况。另一方面,新冠肺炎疫情又加剧了全球粮食系统的脆弱性和供给不足,疫情影响到粮食生产、分配和消费所有过程。预计到今年底,约有8300万至1.32亿人因新冠肺炎疫情引发的经济衰退而挨饿。
报告指出,健康饮食不仅是确保生存所需的足够食物,还必须是有营养的食品。但当前粮食安全的关键障碍是营养食品价格高昂,以及大量家庭负担不起健康饮食。目前,健康饮食的成本远超国际贫困门槛1.9美元/天。即使是*便宜的健康饮食,其价格也是仅够果腹用淀粉类食品价格的5倍。同时,奶制品、水果、蔬菜和富含蛋白质的食品价格*为昂贵。据*新估计,有30亿或更多人负担不起健康饮食。在撒哈拉以南非洲和南亚,57%的人口负担不起健康饮食,即使北美和欧洲部分地区也未能幸免。2019年,全球四分之一到三分之一5岁以下儿童(1.91亿人)发育不良、过度矮小或过瘦,另有3800万5岁以下儿童超重。与此同时,成年人肥胖已经成为一种全球流行病。
报告除了对粮食安全和营养状况进行常规评估外,还增加了在假设过去10年趋势持续不变的情况下,对2030年世界前景的预测。发布报告的5家机构负责人指出,距离在2030年实现零饥饿、结束粮食不安全状况及各种形式营养不良的目标仍然遥远。
报告还显示,各种形式营养不良带来的负担依然是一项挑战。虽然在儿童发育迟缓、低出生体重和纯母乳喂养相关方面已取得一定进展,但进展速度依然过慢。在世界范围,儿童超重问题尚未得到改善,成人肥胖问题则不断加重。
报告敦促改革食品系统,以降低营养食品成本,提高健康饮食的可承受性。但具体解决方案要因各国国情而异,总体思路是对整个食品供应链、食品环境以及与食品有关的贸易、公共支出和投资政策实行政治、经济干预。报告呼吁各国政府将营养理念纳入农业生产进程,努力减少粮食生产、储存、运输、分配和销售成本上升因素,同时减少粮食生产效率低下和粮食损失及浪费;支持当地小规模粮食生产者种植和销售更有营养的食品,并确保其进入市场;将儿童营养列为粮食安全中*需要推进的工作日程;通过教育和引导改变粮食消费行为;将营养问题纳入国家社会保障体系和投资战略。
联合发布报告的5家联合国机构负责人做出承诺,将为实现这一重大转变提供支持,以确保此项工作“以可持续、造福人类和地球的方式”不断推进。