2008年1月10日下午的会议上，商务部外贸司纺织品出口处处长马宏伟从出口退税调 整、中国出口欧盟纺织品双向监管、中国出口美国纺织品数量限制等方面阐述了当前的纺织品出口政策。
很高兴有机会参加棉花形势分析会，向在座的各位专家学习。非常感谢中国棉花协会 、农业发展银行和全国棉花交易市场的邀请。棉花作为纺织品的重要原料，它的生产和市场情况对纺织品出口有重要的影响，同时纺织品出口 形势也反过来影响着棉花市场的变化。下面我向各位介绍一下纺织品出口政策方面的一些新情况。
一、 出口退税率政策调整
国家在近期两次调整出口退税率，面料和服装的出口退税率都有降低。据中国纺织工业协会测算，服装产品出 口退税率下降2个百分点，企业利润将下降15个百分点以上，企业利润空间被压缩。出口退税政策调整后，企业均尝试通过提高出口价格来化解 成本压力，但议价能力有限。从统计数字看，2007年7月1日后，服装产品单月出口呈逐月下降趋势，7月份单月出口额为121.5亿美元，12月下 降到96.4亿美元，降幅为20.7%。出口退税政策调整对纺织品出口节奏的控制作用已开始显现。
二、 对日本出口毛巾的预核签章
为了解决了日本方面对输日毛巾增速的关注，我国有纺织商会负责对出口到日本的毛巾产品实行预核签章。企 业需向商会提交合同等有关材料，通过预核后才能报关出口。这项措施是行业组织出面规范企业经营行为，对稳定双边贸易，缓解贸易摩擦也 起到了一定的作用。
三、 部分蚕丝类产品的主动配额
这部分配额是我国政府自主设定的，目的是控制出口规模，避免恶性出口造成量增价跌影响蚕丝业的生存和发 展。每年年末，商务部会征求相关部门意见制定并发布下年度蚕丝类出口配额，分块下达到地方，由地方商务主管部门进行再分配。四、中美协议项下的数量管理
在中美和中欧纺织品协议项下，我国的纺织品出口还存在数量管理。2007年度协议招标包括7个输美类别和6个 输欧类别，业绩分配包括14个输美类别和4个输欧类别。2008年1月1日起，中欧之间的数量管理结束，2008年输美7个类别实行协议招标，14个 类别实行业绩分配。2008年年底中美之间的数量管理结束。这种数量管理保证了出口的有序发展，增加了经营环境的可预见性，同时他作为一 种数量限制，也决定了在这些类别上我们对于特定市场的出口量是有*高限制的，棉花的需求量也就相应受到限制。五、中欧对于部分产品的双边监控
根据《中欧纺织品谅解备忘录》的规定，中欧纺织品双边数量管理于2007年年底结束。为了做好数量管理结束 后稳定对欧出口的相关工作，今年以来，召开了一系列纺织企业、专家学者和相关部门座谈会，广泛征求意见。绝大多数企业和行业组织认为 ，为了维护我出口企业的长远利益，应在维护自由贸易的前提下继续保持对欧盟纺织品出口环境的稳定。中欧双方通过对话就建立双边监控体 系达成了一致意见：将备忘录项下的8个纺织品类别纳入双边监控体系，中欧双方将通过许可证管理共同对这8个类别纺织品施行为期仅一年的 监控，即我出口商凭出口许可证在中国海关报关出口，欧方进口商凭中方发放的出口许可证在欧方发证机构换领进口许可证，并凭进口许可证 办理货物进关手续。实施时间自2008年1月1日至12月31日，监控产品包括4类（T恤衫）、5类（套头衫）、6类（裤子）、7类（女式衬衫）、20 类（床单）、26类（连衣裙）、31类（胸衣）、115类（亚麻纱）。中欧双方仅就签发许可证的情况定期进行数据交换，不设任何形式的数量限 制。
监控中，有几点新的内容：
一是对这些类别实行企业经营资质审核。这是广大对欧盟出口企业和相关商协会的共同要求，目的是为了进一 步规范出口经营秩序，促进对欧盟纺织品出口健康、有序发展。相关企业资质标准由中国纺织品进出口商会、中国纺织工业协会和中国外商投 资企业协会在征求主要企业意见和建议基础上共同研究、制定的。标准考虑了企业发展潜力，准入门槛较低，要求企业注册资本不低于50万元 人民币，从事纺织品出口经营至少两年，且2007年相关对欧纺织品出口总额超过1万美元。标准强调了企业的可持续发展能力，要求企业在知识 产权、环境保护方面连续三年没有违规行为。标准兼顾社会责任的考虑，要求企业身份是一般纳税人，并严格遵守劳动保障、税务等国内相关 法律、法规和规章制度。企业经营资质审核工作由中国纺织品进出口商会、中国纺织工业协会和中国外商投资企业协会共同承担，分批审核。 符合资质标准的企业列入准入名单，并分批公布。目前已经公布了5批，共152 0173 3840家符合资质企业。
二是凭出口合同、运输委托书（含订舱单或其它运输委托凭证），向商务部授权的地方商务主管部门申领许可 证。
三是海关报关出口后，许可证数据传送到欧盟。中国海关凭许可证为企业办理报关验放手续，并将报关验放所 使用的许可证号及相关信息反馈至商务部。商务部将中国海关反馈的已清关许可证电子数据发送至欧方。
四是许可证有效期缩短。许可证中文证有效期为45天，英文证有效期为75天，中英文许可证电子数据的有效截 止日与其对应中英文证的有效截止日一致，有效期不得延长，逾期作废。
五是商务部将对企业许可证的使用情况进行定期抽查。对于申领不规范，使用率低的企业，将暂停发放相关纺 织品许可证。
纺织行业是中国重要的传统产业。自改革开放以来，中国纺织业抓住历史机遇，出口实现稳步增长，目前中国 已经成为世界纺织品**大出口国。自上世纪80年代至今，中国纺织品出口增长了34倍，年均增幅为14.6%。2006年中国纺织品出口1440亿美元 ，同比增长25.2%，约占全球纺织品贸易总额的1/4。2007年全年纺织品出口1711.7亿美元，同比增长18.9%，增幅较2006年下降了6.3个百分点 。其中纺织纱线、织物及制品出口561亿美元，同比增长15%，服装及衣着附件出口1150.7亿美元，同比增长20.9%。
2008年纺织品出口虽然面临多重压力，包括劳动力成本增加，汇率变动，新的劳动法规定，贸易保护主义压力 等多个方面。2005年1月1日至今，共有泰国、乌克兰、秘鲁、土耳其、韩国、厄瓜多尔、印度、哥伦比亚、美国和台湾10个国家（地区）对我 纺织品采取“两反两保”措施共22起。这类案件还会继续存在并且有可能增多。从总体来说，中国纺织品出口的优势继续存在，但面临重大的 挑战。
再次感谢主办单位的盛情邀请，同时祝棉花形势分析会、购销洽谈会暨交易商座谈会圆满成功！
