【2014高峰论坛】姚明烨：新形势下提升储备棉调控效

中国储备棉管理总公司总经理、党委书记、中国棉花协会副会长 姚明烨：
各位来宾大家下午好！
今天听了各位嘉宾的发言深受启发，下面我提三点体会：大家都知道，延续三年的临时收储政策使得我们中储棉公司收购了152 0173 3840万吨棉花，占当年总产量的80%以上。这项工作确实起到了保护棉农利益，稳定棉花市场的作用。在这个过程中，也是充分的体现了中储棉公司作为一个中央企业的社会责任、政治责任以及经济责任。我们主要从以下几个方面做好工作：
**个是认真做好收、抛储工作的安排。中储棉的工作是全面完成国家棉花宏观调控任务，以达到保护棉农利益，满足棉企需要，稳定棉花市场。在国家下达储备任务以后，中储棉工作坚持做好顶层设计以及具体方案。我们从机构、人员、资金、信息以及宣传教育方面作了大量的工作。从此，我们也把顶层设计与具体实施方案在相关的网站、媒体公布，使大家可以得到公平公正的信息来源，以提高政策的透明度，以稳定棉花产业链各方的利益。
第二方面，是优化业务流程。因为从临时收储政策实施以来，我们的储备棉的库存每年增长的幅度是非常大的。特别是在**年，呈现十多倍的增长。这样也带来了我们棉花收储流程的巨大挑战，在这个过程中，我们一方面是抽调业务骨干赴各地进行宣传、培训、调研。通过宣传来消除大家对市场的预期和恐慌的心里。二是我们全面启动主营业务系统。我们构建了物流、资金流和数据流的共享平台，实现了储备棉管理的网络化、信息化、标准化，*大的提高了效益。
第三方面，是为客户提高一站式的服务。集签定合同、查询服务、货款的集中服务。通过以上政策，使我们完成了正常情况下要12个月产、购、销各个行业参与的棉花流通过程，我们在4个月内全面完成。
第四方面，是我们做好仓储保障。储备棉达到了1300万吨，对于一个正常库存翻一番的情况下，库存保障是我们重要的大事，在这样的情况下，我们按照有利于销售，有利于安全，有利调动的原则，我们从社会上甄选了360万家存储库成为我们收储的大兵，使我们的收储工作可以及时入库，及时完成。
第五方面，是提高节材效应。因为储备棉货款结算的快慢影响企业的成本，同时也影响收购进度，对此我们不断加压，以提升自身资金结算的流程。一是，我们根据收储进度及时预测资金需求量，加强沟通，对每一部分的资金判断，保证资金的有效供应。二是核对各个收储网点的单据，数据。我们优化流程，使得结算过程无缝连接，使以前两天的工作量缩短到现在的四个小时。三是在中国农业发展银行总行的大力支持下，我们引入了批量汇款方式，*大的提高了汇款的效率，同时也避免了人为的差错，我们达到了收储时期日支付量6个多亿，达到了50多亿的效率。
第二，下一步重点提升储备棉调控的针对性。
目前，棉花临时收储取消以后，实行目标价格的政策已经出台。那么，中储棉公司的作用和地位并没有改变。对此，我们下一步的工作重点就是要转移到完善储备棉、储备库的机制，不断提高服务水平，扩大和满足纺织企业和生产企业的需要。我们主要从两个方面着手：**个是增强储备棉投放的针对性，因为储备棉现在存放在18多个省，360多个库，我们利用点多面广的优势，适应棉花市场的变化，重点以均衡原地产棉、进口棉等的比重，等就近投放的原则，强化动态管理，按需投放。我们还要对有条件的企业经过批准实行点对点的服务。采取更加灵活的措施满足市场的供应。另一方面，我们通过提前公布储备棉投放的原产地，评级和数量，方便纺织企业结合自身的情况制定备选方案，通过方向选择既满足纺织企业的生产需要，又节约成本，确实提高储备棉的社会效益。
第二个方面，严厉打击乱收费现象。因为在前一段时间，中国棉纺协会在不同的媒体发布了储备棉乱收费的行为，经我们调查有一些库确实存在。下一步我们会进一步做好宣传工作，要求存储单位坚持服从国家的政策规定，并采取以下措施：1、在相关的网站公示收费的标准和时间。2、要求各存储单位在它的显眼的位置公布本单位，根据国家的标准公布收费是多少。同时，我们也要提醒纺织企业对于我们现在规定超过10个工作日未提货的储备棉，各存储库要代为保管，因为已经不是国家储备棉了就需要支付相关的保险费和保管费，各存储单位要严格按时跟我们纺织企业签订保管合同。3、中储棉公司树立专门的投诉管理中心，我们对每一个企业的投诉都负责积*答复，如果对于查实确实有乱收费的行为，我们中储棉将追索这部分的费用退给纺织企业，我们也要将这个存储企业列为黑名单，并取消合作关系。同时，我们也会限制他在一定时期内不得参与国家宏观政策的行为。
下面我跟大家交流的第三个方面：新形势下储备棉调控的展望。
今天各位嘉宾对中国棉花政策做了深刻的分析，以及提出了意见和建议。从大家分析的情况来看，中国棉花以及世界棉花的价格走势也是一个往下行的的态势。对于今年的棉花收购季节来说，可能会出现对棉花政策解读的差异以及认识。会造成一个涉棉、加工企业还不愿意收购的局面。在这种情况下，我们中储棉公司会做好准备，按照国家有关部门的要求，我们会发挥储备棉四两拨千斤的作用，打破这种僵局。我想还要切合这个市场机制的作用，要通过竞价机制把市场的机制传达到每一个涉棉企业。要通过存储库第三方检验找到确实存在的问题，通过这种方式来回归储备棉优良的本质。
下一步中储棉公司将从360多个存储库中选出一批支持国家调控政策好，吞吐能力强的仓储库成为中储棉的战略合作伙伴，签订长期的合作关系，根据要求，积*探索混合所有制经济，充分发挥国有资本的杠杆作用，全力打造阳光储备棉，存储品牌集体性，建立科学规范、标准有效的流通网络，降低物流成本，推动棉花物流产业的升级改造。
十年磨一剑，中储棉总公司成为棉花行业所信赖的品牌，这离不开国家有关部门的正确指导和在座涉棉企业的大力支持。在此，我代表中储棉公司对长期以来关心和支持、帮助中储棉总公司的各位领导，朋友和合作伙伴表示衷心的感谢！
雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。在棉花产业处于深度调整时期，我们真诚的希望，与国内外涉棉企业建立广泛的长期的合作关系，携手共进，优势互补，互利共赢，为促进棉花产业的健康发展发挥更大的作用。谢谢大家！