[2017国际会议]柯炳生：中国农业与农业政策的发展

　在6月8日召开的2017国际会议上，中国农业大学校长柯炳生做了题为“中国农业与农业政策的发展趋势”的主题演讲，主要对棉花40年发展历史和未来发 展趋势发表了看法。柯炳生表示，过去18年棉花产业发生了巨大的变化是由一系列外部因素变化所致。一是中国加入WTO，主要影响了棉花的贸易、棉花的需求 （包括纺织品的出口），以及**了整个国家的农业生产结构的变化。二是中国经济的快速发展，主要体现在人均GDP不断快速增长，拉动了纺织品需求进而拉动 对棉花的需求。三是农业生产成本地提高，主要体现在土地及劳动力成本。劳动力价格升高之后，难以降低增加的刚性特点使得未来机械化是农业发展地必然趋势。 四是政策的变化。五是科技创新，尤其是转基因技术，使棉花单产大幅度提高。
对未来棉花发展趋势，柯炳生表示要从国际、国内两方面影响因素 看。国际的因素是三个方面：一是全球经济的变化影响对纺织品的需求。二是石油价格的变化，未来石油价格地持续走高或促使棉花的需求有所加大，另外随着经济 的发展，喜欢棉织品的还会是主流。三是贸易自由化进程，在世界上有一些潮流孤立主义、单边主义、贸易保护主义趋向又有所抬头，这些因素都影响到中国棉花产 业发展的发展。国内因素大概有两个方面：短期内市场与补贴政策的影响，长期内是劳动力、土地等农业成本的影响。
棉花产业未来发展趋势，一 是东部地区的面积会继续减少，产量会继续减少；二是若真正实现“脱钩补贴”政策，会对新疆棉花面积产生一定的不利影响，棉花面积会趋于稳定或者有所下降， 而产量会稳定或略有上升；三是国内棉花总产会继续下降；技术进步（品种、机械化）会有重要减缓作用。在国际贸易方面，除了会继续大量进口棉花外，国内生产 能力下降和纺织品需求变化是*主要影响因素。