自今年3月国家食品药品监督管理总局正式挂牌以来，国家对食品安全的监管职能发生了重大调整。在这一轮调整中，中国社会科学院食品药品产业发展与监管研究中心主任张永建呼吁，要用 “审批+备案”的综合管理制度去根治备受诟病的保健食品行业乱象问题。
张永建表示，借鉴发达国家一些成熟的做法并结合我国现阶段保健食品行业发展的状况和监管的基础，“审评审批+备案”的综合管理体制是改革的大方向。涉及到备案制度的改革，不仅要将现有“保健食品”明确分为“膳食补充剂”和“特殊功能食品”，进行科学划分、分类管理外， 还应建立健全原料数据库，为备案制奠定扎实可靠的科学基础。与此同时，实行全程备案，实施全程监督，加强备案监督，强化日常监管等工作也不可或缺。
无独有偶，日前人民日报也刊发权威评论《保健品乱象源于监管失守》，文中分析认为，“保健食品的乱象，与我国保健食品监管"重审批、轻监管"不无关系。在监管资源的配置上，审评审批占用了大量的资源，而过程性监管和市场监管等事中、事后监管，所配置的资源则相对薄弱。”
张永建认为，保障消费者的食用安全，还应该及时发现问题、严厉惩治违法违规行为、有效控制各环节风险等。
