12月21日国家发改委在国务院新闻办正式对外发布了《促进产业结构调整暂行规定》和《产业结构调整指导目录》。作为《暂行规定》的配套文件，《产业结构调整指导目录》包括鼓励类、限制类和淘汰类三类目录，涉及农业、水利、煤炭、电力、交通、信息、钢铁、有色金属、石油化工、建材、机械、轻纺、服务业、环境和生态保护、资源节约及综合利用等20多个行业。《指导目录》里将156 0190 2607平方米以下烧结机项目、单系列10万吨/年规模以下粗铜冶炼项目、农用运输车项目列为限制类；而单机容量5万千瓦及以下的常规小火电机组、以发电为主的燃油锅炉及发电机组、100立方米及以下高炉、窑径2.2米及以下水泥机械立窑生产线被列为淘汰类。
刘治表示，钢铁、电解铝、铁合金、焦炭、电石、汽车、铜冶炼行业产能过剩问题突出，水泥、电力、煤炭、纺织行业也潜在存在产能过剩的问题。比如铁合金行业，现有生产能力是2200多万吨，企业的开工率目前仅仅是40％左右，焦炭行业的产能也超过1亿吨左右，同时还有在建和拟建的各3000万吨。电石行业产能1600万吨，大约有一半在放空。汽车行业的产能目前产大于销200万辆，在建的生产能力还有220万辆，正在酝酿和筹划的新上能力达800万辆，如果都建成的话，产能远远大于市场需求。
刘治表示，发改委明年将严格限制这些行业新增生产能力的盲目扩张，同时更重要的是对现有的落后的生产能力必须进行淘汰。事实上，在提高行业准入门槛来控制产能过剩方面，国家发改委已经有所行动。12月14日，国家发展改革委刚刚公告**批符合《焦化行业准入条件》企业名单。此次出台《暂行规定》和《指导目录》则被看做为11个产能过剩行业的治理工作提供了政策依据。
对此，《暂行规定》第十八条和第十九条明确要求，对属于限制类的新建项目，禁止投资。投资管理部门不予审批、核准或备案，各金融机构不得发放贷款，土地管理、城市规划和建设、环境保护、质检、消防、海关、工商等部门不得办理有关手续。凡违反规定进行投融资建设的，要追究有关单位和人员的责任。对淘汰类项目，禁止投资。各金融机构应停止各种形式的授信支持，并采取措施收回已发放的贷款。在淘汰期限内国家价格主管部门可提高供电价格。
为加快促进产业结构调整，刘治同时表示，今后相关部门还将大力推进企业的技术改造，加快兼并和重组的步伐，特别是鼓励大型的钢铁集团重大技改的项目，按照市场的原则，以资产资源为纽带，鼓励钢铁和电解铝、铁合金等产业做强做大，提高产业的集中度。
来源：经济参考报
刘治表示，钢铁、电解铝、铁合金、焦炭、电石、汽车、铜冶炼行业产能过剩问题突出，水泥、电力、煤炭、纺织行业也潜在存在产能过剩的问题。比如铁合金行业，现有生产能力是2200多万吨，企业的开工率目前仅仅是40％左右，焦炭行业的产能也超过1亿吨左右，同时还有在建和拟建的各3000万吨。电石行业产能1600万吨，大约有一半在放空。汽车行业的产能目前产大于销200万辆，在建的生产能力还有220万辆，正在酝酿和筹划的新上能力达800万辆，如果都建成的话，产能远远大于市场需求。
刘治表示，发改委明年将严格限制这些行业新增生产能力的盲目扩张，同时更重要的是对现有的落后的生产能力必须进行淘汰。事实上，在提高行业准入门槛来控制产能过剩方面，国家发改委已经有所行动。12月14日，国家发展改革委刚刚公告**批符合《焦化行业准入条件》企业名单。此次出台《暂行规定》和《指导目录》则被看做为11个产能过剩行业的治理工作提供了政策依据。
对此，《暂行规定》第十八条和第十九条明确要求，对属于限制类的新建项目，禁止投资。投资管理部门不予审批、核准或备案，各金融机构不得发放贷款，土地管理、城市规划和建设、环境保护、质检、消防、海关、工商等部门不得办理有关手续。凡违反规定进行投融资建设的，要追究有关单位和人员的责任。对淘汰类项目，禁止投资。各金融机构应停止各种形式的授信支持，并采取措施收回已发放的贷款。在淘汰期限内国家价格主管部门可提高供电价格。
为加快促进产业结构调整，刘治同时表示，今后相关部门还将大力推进企业的技术改造，加快兼并和重组的步伐，特别是鼓励大型的钢铁集团重大技改的项目，按照市场的原则，以资产资源为纽带，鼓励钢铁和电解铝、铁合金等产业做强做大，提高产业的集中度。
来源：经济参考报
