随着土壤污染治理行业的发展,相关企业已从2010年的10多家增加到现在的近千家,从业人员从约2000人增加到近1万人。
业界普遍对“土十条”期待已久,认为其出台实施将进一步提升我国土壤污染防治工作能力,促进行业发展。
希望随着“土十条”的发布实施,土壤污染治理与修复产业链将逐步覆盖土壤环境调查、分析测试、风险评估、治理与修复工程设计和施工等环节,形成一批专业化的土壤修复企业。
同时,通过规范从业单位和人员管理,实行土壤污染治理与修复终身责任制,加快成果转化应用,可以促进土壤污染治理与修复产业发展。
目前我国混乱的场地调查市场、低价竞争现象层出不穷、耕地修复等商业模式不清晰等都是问题,还需要更多配套文件正确引导市场发展方向。
刘正军认为:“土十条”的编制工作之所以花费较长时间,一是土壤污染防治问题非常重要,二是基础非常薄弱。治理土壤污染应该强调的是风险管控,要管控土壤污染风险,通过改变土地使用方式,而不是简单依靠巨大的资金投入,对污染的土壤要加强监测监控,不让污染趋于严重。另外,我国在某些领域的技术(如植物修复)处于国际**水平,但是技术应用、工程经验、管理水平、尤其是修复装备和关键修复材料缺乏,总体上落后于发达国家,专业从事土壤修复、具备完整产业链和先进治理技术的企业屈指可数。相信“土十条”以及后续配套文件的推出,将引导各方力量共同加快土壤治理。
刘正军介绍:“土十条”在摸清土壤污染底数、推动土壤污染防治法立法工作、实施农用地分类管理、实施建设用地准入管理、明确污染治理与修复主体、开展一批污染技术试点示范等方面明确地提出了要求。
“土十条”颁布之后,将对技术服务能力弱、运营管理水平低、综合信用差的从业单位名单通过企业信用信息公示系统向社会公开,实行土壤污染治理与修复终身责任制,这对规范市场无疑是有利的。