为了一份高质量的提案，林浩开展了广泛的调研，并邀请专家进行了论证。林浩说，随着种子市场规模扩大、行业集中度不断上升，种子行业竞争也更加激烈，外资种企在中国的迅速发展，对我国种业创新发展提出了更高要求。“以高端蔬菜、大豆等为例，国家放开限制后，国外种企占据国内市场50%以上的份额，山东寿光每年销售6亿元的蔬菜种子，国外种企就占了4亿元，这些仅是外资种企涉足国内种子市场的冰川一角。现状表明，我国种企自身实力较弱，需要国家大力扶持。”
在提案中，林浩对国产种业存在的问题进行了剖析。他说，当前我国种子市场总体呈现供大于求的趋势，处于结构性过剩，特别是近两年我国主要粮油作物品种选育呈井喷式发展，但品种缺乏原创性，多为低水平同质化，创新性品种较少、突破性品种缺乏，在品种类型上储备不足，部分高端种子市场竞争力弱，同时也存在****种子资源流失和国家政策措施有待完善的问题。
为此，林浩建议，一是加强种企自主创新能力建设，提高行业集中度，避免同质化育种；二是引导扶持国内种企发展自身品牌，提升市场竞争力；三是加强原生种质资源挖掘、开发与利用；四是进一步深化种子行业“放、管、服”，完善品种审定有关政策措施，改变品种准入门槛过高、时间过长、程序过多的现状；五是加大科研投入。鼓励和支持种企与科研单位合作，创新育种方式。
