“今天熟人打电话，说家里豆腐快吃完了，让回来给他带几斤。”叶县一名干部家不在叶县，每到周末却都要完成一个“任务”，就是帮熟人从叶县捎回几斤豆腐、豆芽或者搬上一袋面。
“以前老人家来给小孙子买个棒棒糖，也要扫码验证是不是正规厂家生产的；现在来超市，问他为啥不扫码了，他说知道你们也不会进假货。”说起叶县 食品安全监管带来的变化，该县任店镇辉岭营村“辉岭好运来超市”负责人陶庆林感慨地说。
如今叶县的很多 食品送货车辆挡风玻璃上贴有二维码，用手机扫码可进入商品溯源管理系统
在叶县，新的食品安全生态链正改变人们的生活。
今年4月， 河南省“**批省级食品安全示范县”名单出炉，叶县榜上有名，成为平顶山市**一个省级食品安全示范县。在*近的一次 抽检中，叶县各类食品抽检合格率达99.62%。
从2016年3月迎来**个观摩交流团，到现在短短两年多时间，全国已有110多个市（县、区、150多个考察团到叶县交流学习；今年11月16日，《人民日报》整版报道叶县食品安全工作；11月1日，叶县在全国食药系统基层局长研讨会上分享经验；叶县县委也于近日发文号召全县向县食药监局学习。
在叶县的不少超市、商店里，每一件食品都有专属的二维码，消费者可以用手机扫码查看食品来源
叶县食品安全工作正迅速走红。
走红的背后，少不了一个“管”字。正如习近平总书记2013年12月在中央农村工作会议上指出的那样：“食品安全是‘管’出来的。”他曾在多个场合强调，要严防严管严控食品安全风险，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。
管好食品安全工作，这件让总书记一直惦记的事，在叶县为何能够变成现实？这项工作走红的背后，究竟有哪些“秘诀”？这里的老百姓和商户又有哪些感受？近日，大河报·大河客户端记者赶赴叶县，解开叶县食品安全工作走红的“密码”。
记者跟车：看一盒奶如何安全送达消费者手中
12月4日9：30，一辆牌照为豫AD35839的新能源厢式小货车，停在了叶县叶公大道与叶邓路交叉口附近的一家副食品公司的门前。
这家公司主做乳饮、啤酒批发。300多平方米的公司仓库，被划分为合格区、待验区、不合格区，每个区域在醒目的地方均放置了标识牌，分别为黄、绿、红3种颜色。货架上的食品摆放整齐，所有的货物离地约20厘米。现场，据叶县食药监局副局长王迎信介绍，货物进仓先卸在黄色区，表示待验，等查证货票一致，手续齐全后，才正式进入绿色区。绿色区代表能够销售，也意味着被纳入监管。红色区，即退货召回区，临到期和过期食品要回到这里。过保质期的须严格登记、封存，不合格食品也将定期集中统一销毁。
在绿色区域，几名装货工人正来回穿梭，将酸奶、纯奶等乳品搬上货车。车头挡风玻璃上，贴有一个二维码。记者手机扫码，进入商品溯源管理系统，上面的信息显示：公司名称为叶县银杏副食品销售有限公司，供应商编号为1079，还有公司负责人赵江森及其联系电话、运货车辆豫AD35839的信息等。下方，附有该车实拍图片。再继续点击，打开的是商品页，随机选择一个商品点开，就能看到该商品的商家营业执照、食品经营许可证以及检验检测报告等证照复印件。
10：05，车子发动，记者跟车前往送货地。
10：23，车子在该县玄武大道东段一家名叫“乐易购”的超市门前停下。超市验货专员刘瑞先迎了上来。先扫描车头挡风玻璃上的二维码，核对供货批发公司信息、商品信息及运输车辆信息，再查商品数量，然后开箱查验批次，“我们都是一箱一箱查，主要就是看保质期，防止有老日期的加塞。”刘瑞先说。
“他们经常给你们送货，都很熟了，这个流程不能省吗？”面对记者的追问，刘瑞先说，货再多也不能怕麻烦，一个环节也不能少，万一有了纠纷就能追根溯源，查到问题出在哪儿。“为消费者把好关，也是为我们自己负责。”她说。
查验完，4件酸奶、6件纯牛奶被搬上小推车，准备入库。很快，它们被推入了位于地下一楼的超市。工作人员把商品的基本信息录入超市内的进货查验记录后，将它们摆上柜台……
这，不过是一次普通的送货场景。目前在叶县，像豫AD35839一样，全县有510余辆运输车带着“名片”上路。
叶县是人口大县、农业大县，食品行业集中度高，全县食品药品生产经营单位7500余家。监管任务重、难度大，让2015年11月走马上任新组建的县食药监局局长的刘国平深感肩头的担子不轻。采访中，他一连用了两个“来历不明”来形容：“长期以来，来历不明的车辆满载着来历不明的食品穿梭在叶县城乡大街小巷，村村落落，一旦发生食品安全问题，无法追根溯源，存在*大的食品安全隐患。”
为规范从批发到销售环节的食品安全，2016年，叶县在全国首创食品送货车辆二维码管理，这种管理手段在民间有种形象的说法，就是“二维码扫一扫，李逵李鬼见分晓”，即给所有登记在册的送货车辆生成二维码，只要用手机对随车二维码进行扫描，就可查看车辆所属商家的名称、地址、车牌号、联系方式、经营品种等相关信息，通过扫描二维码，食品来源一目了然。
创新建立电子监管这一模式，从源头上让“三无食品”进不了叶县大小超市，实现食品源头可追溯、流向可追查、责任可追究。据叶县食药监局相关负责人介绍，实施“色标”“二维码”管理以来，该县纳入规范管理的仓储批发企业由*初的40多家增长到目前的193家，送货车达到510余辆。
执法案例：因几袋过期水饺被罚5万
该县食品安全监管另一个“杀手锏”就是严管重罚：实行有案必立，立案必查，查案必结，对发现的案件零容忍。两年多来，共罚款1100余万元，其中5万元以上的案件就多达70余起，移交公安机关7起。
在叶县街头，但凡是做食品生意的人，都知道有超市因为一盒果冻或几袋饺子被罚了5万元的事。
12月4日傍晚6时许，天已擦黑，记者来到叶邑镇“新合作超市”，1800平方米的超市宽敞明亮。食品与非食品分类标示、分柜放置，摆放得整齐有序。货架的显著位置上，贴着二维码等能证明食品合法来源的“身份信息”。超市还设置了清真食品专柜以及临近保质期食品专柜。“印象中，农村超市环境设施质量差，假冒伪劣商品多，没想到四五年没回来，变化这么大！比大城市甚至国外的超市还要好。”现场，记者看到一名中年男士正拿着手机扫码，准备买瓶装水。经交谈，得知该男士姓张，前两天刚从北京返乡。看到货架上整齐地贴着二维码，“忍不住扫扫试试”，张先生笑着说，家乡超市的变化让他惊叹。
这家超市的负责人叫张银安。早在2007年7月，他就开起了叶县叶邑镇**家超市。“刚开超市的时候不知道从哪儿下手，东西摆得一盘散沙，想着反正大家都是这么干的。后来，县里的执法人员来查，还真查出了问题。”张银安记得，那是2016年3月，执法人员在对超市食品抽检中发现，有1个批次的凉拌拉皮“菌落总数”超标，要处罚5万元。“当时不服气啊，全县都这样，非得罚我吗？”张银安说，当时执法的同志跟他讲，现在处罚是为了帮助超市更好地发展，如果整改好了，效益自然就上去了。“我一看这阵势是认真了，那就认罚吧。”张银安说，处罚之后，县食药监局不断地派人现场教他食品怎么摆放、即食食品如何加装防护罩以及如何升级改造设施设备，确保低温存放食品设备达到存储温度要求等。
夏李乡“新世纪生活广场超市”曾因出售一袋过期速冻水饺被罚款5万元，该超市负责人王亚芳对此记忆犹新。2016年4月的**，有消费者向叶县食药监局举报，在该超市买的一袋饺子过期了，执法人员赶到现场监督检查，发现冰柜里还有同批号的几袋水饺，总货值100多元。执法人员向超市作出了5万元的处罚决定。
据当时带队执法的叶县食药监局副局长王迎信介绍，新《 食品安全法》实施后，像以上这两种货值只有100多元的情况，要处以5万元以上10万元以下罚款。这是为了提醒经营者以此为戒，守法经营。
叶邑镇老鸦村“骐顺达生活广场”超市负责人朱培广说，去年，因为一盒果冻过期，他也被罚过款，“吃过亏就会考虑规范管理，再不敢出问题了”。
环境升级：规范经营，生意就好做
整改带来的是真金白银的实惠，这让叶县食品经营单位和餐饮单位的经营者都看在眼里。随之而来的，是他们的观念在悄悄改变。
“整改规范以后，员工比以前轻松多了，因为每天流程都是规范的，一货一登记，啥时候货物该下架看看登记表就清楚了。”朱培广说，“老百姓到我这儿买东西很放心。”
张银安对此深有同感。“现在我这儿成了市、县示范店，别的店都来我这里学习。”他说，没有整改前，只要听说执法人员要来检查，就赶紧招呼店员收拾，而现在365天都一个样，“不管谁来检查都不慌乱。”
张银安说，经过规范整改，他的超市每天客流量达1400多人次，比以前每天800人次几乎多了一倍；以前，每天能卖1万多元就不错了，现在平均日营业额能达3万多元，节假日期间每天平均接近5万元。
如今在叶县，像张银安一样因规范经营获益的人越来越多——执法部门从严管重罚到指导规范，促使商户之间比学赶超守法经营，进而带来财源滚滚，三者之间形成的管理闭环效应让众多商户尝到了甜头。今年7月，经过一系列检查验收，该县32家大型综合性超市被评为“食品经营示范店”。
如今，叶县的餐饮单位经营者之间也开始了“比赛”。
叶县食品安全示范街叶公古街“瘸子烩面”餐馆负责人樊晋山说，他在这条街开店6年多了，见证了这条街上的餐馆后厨从曾经的气味熏天、不见天日，到如今207家全部改成明厨亮灶，如今，这条街已成为河南省首条明厨亮灶示范街。“刚开始让改造也很抵触。去年店里升级装修，县食药监局的工作人员来帮忙指导，当时有个副所长帮着抬玻璃，手上还被割了一个口子。”这让樊晋山感到，执法部门不是来“找事儿”，而是真心帮助他们。
在该餐馆后厨，因为正赶上饭点，厨师们井然有序地忙碌着。整个操作间干净敞亮，各种食品原材料收纳入盒，加贴标签标识，分区分类摆放，毛巾分色使用，清洗水池分类明确，就连指甲剪都清晰地标注了每一个使用者的名字。樊晋山说，现在店里经过明厨亮灶等一系列升级后，翻台率明显提高。据他了解，现在叶县的餐饮企业经营者都主动要求按照食品安全标准整改规范，“大家觉得这个钱花得值”。
为了扩大“战果”，叶县食药监局在商户间开展了“点对点观摩”活动。刘国平说，通过示范店带动**和观摩活动，一方面有效引导消费者“看牌消费”“用脚投票”，倒逼餐饮单位重视食品质量；另一方面也让商户们实地感受到谁规范经营谁的生意就好做，不再觉得整改规范、提档升级是增加额外投入，“找麻烦”，而是能够获得实实在在的好处，让他们从思想深处愿意去改、主动去改。
“严管重罚不是目的，*终目的是让大家都规矩守法。”刘国平说。为了让商户规范经营入脑入心，局里每周一下午开设“人人为师大讲堂”，提升执法人员素质。此外，刘国平还开办“局长下乡巡回课堂”，每次一讲就是两个小时。有时因为讲的案例太生动，以至于听者赶紧给家人打电话催促下架不合格商品。截至目前，巡回课堂已举办了80余场次，培训人员2.5万人次，越来越多的商户掌握了守法经营的法律法规。
记者手记
叶县密码：舌尖上的安全源自精细化监管
严格执法，当然离不开好的执法环境。
“在叶县，无论处罚哪个商家，都有可能找关系托人情给执法者施压。一包过期辣条罚5万元，这在全国也少有。如果被处罚者都托人说情，那么工作还怎么开展？”平顶山市人大常委会副主任、叶县县委书记古松说，起初有人因利益被触动了，就开始告“黑状”、诬陷。他就跟纪委的同志说，叶县食药监局是新单位，单位负责同志又想把这些工作做好，必须保护他们工作的积*性。如果“黑状”告得多了，会挫伤刘国平的工作积*性，进而影响到班子其他成员的工作积*性，从严执法就会落空，所以必须顶住这些压力，为他们创造良好的执法环境。“我和县长带头都不说情，我要求其他县领导也不能说情。”古松说。
叶县县长徐延杰，在平顶山市和叶县工作多年，同学、朋友非常多。“每每遇到有人来说情，我就会说叶县食品安全监管好不容易有了好的开端，你这一打招呼，整个行业工作就不好做了。”徐延杰说，“规则一乱，就会前功尽弃。”所以他一个招呼不打，因此现在也没人找他打招呼了。
刘国平作为县食药监局负责人，找他说情自然成了家常便饭。在叶县，记者遇到了刘国平的一个老家亲戚。说起刘国平“不讲人情”，他给记者看了几条短信。这些短信发送于今年8月11日15：22到15：35：“俺村卫生所检查针管17具过期、苦参洗液52瓶是国药准字无发票”“你打个招呼算了”。
15：38到15：40，刘国平连回四条短信：“我得给办案人员尊严”“不能一找人说情就算了”“我平时要求他们（执法人员严厉得很”“查住我的亲戚就不一样了？”
“当时看到回信，心塞！”刘国平的这个亲戚说。不过，后来看到县食药监局在执法中一视同仁，他也就慢慢理解了。
在任县食药监局局长之前，刘国平在乡镇领导岗位上工作了14年半，他所在的田庄乡是远近闻名的蔬菜之乡，他也因此被称为“蔬菜书记”。到食药监局工作几年来，刘国平的微信昵称仍然叫“绿色梦”，他希望叶县的食品安全监管模式能不断完善，行之有效地推行下去，实现他心中真正的绿色梦，就是让全县每一个老百姓都能吃上放心食品。
除了为执法创造环境，叶县县委县政府在资金、人力、物力等方面也大力支持。
2015年11月，食品药品体制改革重新组建，叶县对原食安办、工商、质监、药监等部门进行职能整合，组建了新的食品药品监督管理局。全县也从“两乡一所”配置调整为“一乡一所”配置，18个乡（镇、街道全部设立了基层派出机构。据古松介绍，该县还在乡（镇、街道建立了食品安全委员会，553个行政村全部建立了食品药品协管站和食品药品协管组织，配备食品药品安全协管员，“这些人员工资全部由县财政发放”。
“2016年，县里在财政紧张的情况下，拿出了1000多万元建设食品检验检测中心。”古松说，这个项目被省食药监局确定为全省**批五个县级区域性检验检测中心之一，总投资近3000万元。该项目投入使用后，不仅能够满足叶县当地食品企业和食品监管需要，而且能为周边市县的食品企业和食品监管提供检测服务。
现在，叶县食品安全工作受到越来越多的人关注，对此，叶县县委县政府保持着足够的清醒。古松表示，必须把习近平总书记对食品安全工作提出的“四个*严”要求落到实处，举全县之力强化食品安全监管，保证人民群众“舌尖上的安全”。徐延杰说，*近刘国平在微信上汇报相关工作，他在回复后又专门给他发去了四个字：戒骄戒躁。他说，叶县食品安全工作不仅不能躺在功劳簿上，而且必须严把质量关，把精细化监管进一步向乡村延伸，牢牢筑起食品安全防线。
