宋昆冈指出，在过去十年间，我国乳制品行业开展了彻底的升级改造，通过提升产品质量安全水平，恢复消费者信心，取得了巨大成就。目前，乳制品行业已成为法规标准完善、技术装备先进、企业管理规范、产品质量稳定向好，具有国际先进水平的现代食品制造业，但发展同时也出现了新矛盾和新问题，亟待转型升级。
他表示，十年来，我国相关的法规政策标准完善齐全，执行有效。相关部门发布多项政策法规，涵盖了乳制品生产的各个环节和各个方面，规范了乳制品行业的生产经营活动，推动了乳业的健康发展。通过换发生产许可证、配方注册、监督抽检、体系检查、飞行检查等手段，监管部门对于乳制品企业进行严格监管，推动了产品质量安全水平的提升。在严格的监管和飞速的发展下，我国原料乳的质量和乳制品加工技术装备均达到了世界先进水平，行业规模和乳制品产量大幅度提升，产业质量也不断提升。
但与此同时，我国乳业也面临着一些挑战，包括原料奶增长停滞、高价奶、区域发展不平衡、都市型乳业和牧区草原性乳业的矛盾、对国际市场依赖、市场饱和等问题。
宋昆冈指出，针对我国乳业目前所面临的新形势、新问题，必须尽快转型升级，改变发展模式，优化产品结构，发展纵向与横向联合，加强国际合作，走出一条中国乳业持续稳定发展之路。他提出，要倡导发展适度规模的家庭牧场、合作牧场，让乳制品加工企业与奶畜养殖企业发展纵向联合，推动牧区草原型乳业尽快升级转型，鼓励企业大胆走出去，大力优化产品结构以增加消费等。
