去年12月中央财经领导小组第十四次会议强调，加快推进 畜禽养殖废弃物处理和资源化，关系6亿多农村居民生产生活环境，关系农村能源革命，关系能不能不断改善土壤地力、治理好农业面源污染，是一件利国利民利长远的大好事。
日前， 国务院办公厅印发《关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》（简称《意见》，这是我国 畜牧业发展史上**个专门针对畜禽养殖废弃物处理和利用的指导性文件。
6月14日，在 农业部新闻办公室举行的新闻发布会上，农业部副部长 于康震称，以前也提畜禽粪污的资源化利用，但主要指的是相关工作，而作为一项制度提出来，这还是**次。制度本身具有约束性和长期性，是解决畜禽养殖废弃物资源化利用问题的根本措施。
他提到，当前开展畜禽养殖污染治理的时机已经成熟，条件已经具备，但是资源化利用方面仍然存在种养结合不紧密、畜禽粪肥还田难，能源产品缺乏竞争力、市场开发难，支持政策不足、引导调控难等问题，需要进一步统一思想、凝聚共识、采取措施切实加以解决。
当前，国内养猪业正在进行优化生猪区域布局，加快南方水网地区生猪养殖转型升级。力争在“十三五”时期，基本解决大规模畜禽养殖场粪污处理和资源化问题，将畜禽污染防治问题摆到了首要位置。
于康震提到，近年来，一些地方在治理畜禽养殖污染的过程中确实存在工作方式简单、片面的现象，从而影响到产业发展和养殖户的收益。
他举例称，盲目扩大禁养区范围，或者采取一禁了之、一拆了之的简单化方式，有的地方甚至提出了“建设无猪县”的口号。这没有很好地统筹发展生产和保护环境的关系，导致部分养殖场户的利益受到损害。出现这种偏差，思想根源就是没有很好地坚持辩证思维和两点论，遇到什么事情就走*端。
针对这种现象，《意见》明确提出，不该禁养的不能禁。要科学划定禁养区，防止盲目扩大禁养范围。为此，环保部、农业部联合制定下发了《畜禽养殖禁养区划定技术指南》，要实事求是，科学分析，按照标准划定。国务院办公厅印发了《“菜篮子”市长负责制考核办法》，以此督促地方政府落实“菜篮子”市长负责制，避免只要环境不要生产的*端片面做法。
另外，该禁的要坚决禁，但要给予合理补偿。
禁养区主要包括饮用水水源保护区、自然保护区的核心区和缓冲区、风景名胜区、城镇居民区、文化教育科学研究区等等。在这些区域从事畜禽养殖，对周边居民、环境影响比较大，该拆的要拆，该迁的要迁。
于康震称，要充分照顾到养殖场户的合法利益，给予合理的补偿。《意见》的宗旨是，涉及搬迁的养殖户，地方政府要积*协助落实养殖用地，指导养殖场户按环保的要求来发展生产。
《意见》还提出，支持养殖场户转型升级，实现绿色发展。畜禽养殖污染是畜牧业发展中出现的问题，所以也要用发展的办法来解决。造成的问题是长期形成的，所以也需要一定的时间来解决，不是一蹴而就的事情。
于康震认为，对于畜禽养殖场的环保问题，要以支持和鼓励养殖场转型升级、可持续发展为主，拆迁不是主要的办法，更不是**的办法。要给予一定的过渡期，不能简单地今天提出要求，明天就要达到，这显然不客观，也不现实。要通过政策和资金的支持，引导养殖场户发展种养循环、提升粪污资源化利用的能力，以实现生产和环境的协调发展。
《意见》提到，到2020年，要建立科学规范、权责清晰、约束有力的畜禽养殖废弃物资源化利用制度，全国畜禽粪污综合利用率达到75%以上，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到95%以上，大型规模养殖场粪污处理设施装备配套率提前一年达到****。
