2016年9月底，张某租用西夏区平吉堡农场一平房，在网上查询有关私人加工销售食盐的信息。看到网上有传言称，2017年1月1日起，国家将开放食盐生产，私人可办加工厂生产食盐。张某立即发了一个帖子询问。一名李姓 男子回帖称可以提供食盐原料和包装袋。3天后，张某从李某处购进“塞雪牌”粉洗盐10吨、湖北“云鹤牌”精制工业盐30吨，以及几大袋印有“中盐”标识的食盐包装袋和编织袋，并购进扎口机、塑封机、电子秤、封装器等设备。
之后，张某联系4名亲戚共同生产销售假食用盐。虽明知张某没有生产销售许可证，但4名亲戚还是同意了。每次，张某将原料运至出租房，亲戚们负责把这些工业盐拆袋，装入标有“中盐”商标的包装袋里，然后封口，拉到周边农村销售。
2016年11月25日，民警和盐业执法人员进行执法检查时，将正在出租房加工假食用盐的张某和4名亲戚抓获。12月7日，张某投案自首。
