全国人大常委会23日审议国务院关于研究处理 食品安全法执法检查报告及审议意见情况的反馈报告。报告披露， 农业部已在全国范围部署开展 水产品市场“三鱼两药”等7个专项治理行动。
据了解，在农业部对五大类 农产品监测中，水产品合格率连续三年排名垫底。“新华视点”记者了解到，新食安法实施一年多来，全国多地开展专项治理行动。不过，由于点多面广、 追溯体系不完善等原因，水产品 非法添加、残留超标等问题依然多发。
各地强化食品安全刑事责任追究
全国人大常委会食品安全法执法检查报告披露，今年以来，国务院食品安全办、农业部等部门在全国范围部署开展7个专项治理行动，其中包括对水产品市场“三鱼两药”的专项治理。同时，还开展了畜禽水产品抗生素、禁用化合物及兽药残留超标专项整治。
农业部表示，“三鱼两药”整治，重点是解决鳜鱼、大菱鲆和乌鳢非法使用禁用药物孔雀石绿、硝基呋喃问题。二者具有潜在的致癌、致畸、致突变的作用，被非法添加到鲜活水产品的目的在于“杀菌，防腐”。
近期，因部分不法商家给鱼喂食孔雀石绿以延长其生存期，国家食品药品监督管理总局部署在12个大中城市开展经营环节重点水产品专项检查。
与此同时，各地相继出台配套政策、创新监管措施。2015年10月，上海市出台《上海市食品安全信息追溯管理办法》，对包括水产品在内的十大类水产品的生产、流通和餐饮服务环节实施信息追溯管理，目前已经有东方水产市场、尚达水产公司等多个主体接入追溯体系。
广西食药监部门协同农业、水产畜牧部门，建立食品安全监管工作协作联动机制，与公安部门建立联合打击制售假劣食品药品违法犯罪工作机制，依法从严处罚违法违规企业及有关人员。
此外，新修订的食安法强化了对食品安全的刑事责任追究。通过专项整治、联合执法，各地查处了一大批水产品安全案件。去年底，济南警方查扣一批黑鱼，检出体内的致癌物呋喃西林代谢物超标28倍，4名犯罪嫌疑人被刑事拘留。今年1月，浙江一海鲜食府被检出镉超标3倍以上的虾蛄，店长和农贸市场供货商因生产经营有毒有害食品罪被起诉。11月21日，两人分别被判拘役两个月和45天，并处罚金。
去年底，广东、广西相关部门联合查处了一起影响颇大的跨省水产品安全案件。中山市食药监部门在鲜活水产品质量普查中，发现水产品“花甲”的氯霉素检出率高达90%。专案组到货源地广西北海秘密摸底发现，当地沿海鱼码头建有“花甲”打包市场超过5个，各市场内有上百个档口，形成庞大的产供销链条。“花甲”由海南、湛江及广西等产区运往此地进行打包，现场随处可见“氯霉素注射液”及已使用过的安瓿小瓶。
北海随后开展大规模联合执法，检查水产品养殖捕捞和生产经营单位896家次，监督抽检水产品272批次，移送公安机关处理案件37起；公安机关刑事立案14起，抓获犯罪嫌疑人8人，成功捣毁制售问题水产品窝点9个。
屡有大超市大酒店被查出问题，网上几块钱就能买一瓶孔雀石绿
记者查询去年以来全国各地食药监部门抽检的信息发现，含有违禁药剂或有毒元素超标等问题不时发生，其中牵涉一些知名大超市、大酒店。今年以来，山东、福建、上海、广西等地的沃尔玛、世纪联华、永辉超市和万达酒店等，都被检出销售不合格的水产品。
记者调查发现，水产品在养殖、运输等源头端仍存在不少安全风险。
－－零散养殖问题多多。相比于规范化、标准化的大型养殖企业，一些个体养殖户、小鱼塘无证经营，安全意识薄弱。“搭个棚、挖个塘就开始养，有的苍蝇乱飞、环境恶劣。”南方一家水产养殖企业负责人说，一般养殖前要对鱼塘进行清淤、消毒等预处理，但一些个体户不愿投资，后期就只能靠投入大量药物控制病害了。
中渔协原生水生物及水域生态专委会主任委员周卓诚说，出于利益考虑，一些中小经营者养殖、运输水产品往往密度过高，为防病害只能大量使用药剂。“长途运输活鱼的转运商，是违规使用孔雀石绿的高发环节。一些商超、餐馆为了活鱼保鲜也会违规使用药物。”他说。
－－违禁药剂销售难控。今年，多部门开展水产品专项整治行动，严厉打击利用网络销售硝基呋喃等禁用兽药的行为。根据要求，对网络销售孔雀石绿等具有抗生素功能的禁用化合物，要建立实名购买和流向登记制度。但记者在电商平台搜索发现，出售孔雀石绿的网店很多，价格也只有几块钱一瓶。多个商家都表示，“寄快递，你能收到件就行，实不实名无所谓。”
－－追溯体系不健全。当前，我国水产品尚未健全追溯系统，即便查出违禁成分，却难以倒查养殖鱼塘，只能确定物流公司。上海一些水产品经销企业负责人介绍，一辆车装载10吨鲜鱼，一般是多个鱼塘混装而成，运到市场被检测出孔雀石绿成分，很难分清楚“问题鱼”的来源。
加快构建追溯体系，从追求高产量向安全生产转变
中南大学行政管理系主任吴晓林建议，在完善监测网络、突出监测重点的基础上，加强农产品质量安全信用体系建设。研究出台水产品质量安全“黑名单”制度以及相关配套惩戒措施，加大案件曝光力度，震慑违法犯罪行为。
吴晓林还建议，引导养殖户调整养殖模式，从追求高密度养殖、高产量，转而向生态化、可持续发展。同时，政府应规划建设有一定规模、适应现代物流需要的鲜活水产品集中批发市场。
此外，不少业内人士和专家表示，治理水产品源头端滥用添加物，重在建立完善的追溯体系。一位基层农业部门负责人介绍，多年前，生猪喂养瘦肉精曾同样突出。但后来通过健全猪肉追溯体系，每头猪都拥有了“身份证”，出现问题能马上追溯。现在，瘦肉精的问题已经大大减少。
事实上，健全水产品追溯体系，在技术上并不存在障碍。上海一家从事水产品追溯系统的公司负责人表示，水产品追溯二维码标签成本可控制在每张1角钱，成本并不高。“目前未能大规模普及是因为水产品养殖和加工企业自身缺乏动力”。他说。有专家提出，可将水产品追溯系统纳入行业强制性标准，尽快全面普及。（记者向志强、周琳、翟永冠、陈聪
