质检总局林伟：构建进出口食品现代化治理体系

    本报记者 吴雅婧

    确保食品安全是民生工程、民心工程。今年1月，全国进出口食品安全工作会议要求，在提升质量品牌上下功夫、在把好进口食品安全关上下功夫、在服务经济发展上下功夫，总结好经验、谋划好发展，统一思想、凝聚共识，做好2016年进出口食品安全工作。“这次会议分析了当前以及今后一个时期的进出口食品安全形势，提出‘十三五’进出口食品安全工作总体思路，研究部署2016年工作任务。”质检总局进出口食品安全局局长林伟说。

    林伟用四个“更加”总结了2015年进出口食品安全工作：大力推进进出口食品安全治理理论体系、制度体系、技术体系和工作机制全面改革创新，推动多方共治，抓质量更加有效；坚持四个严格，保安全更加有力；加强全面服务，促发展更加有为；夯实基础，强质检更加有序。对于“十二五”时期取得的成绩，他用四个“进一步”作了总结：监管体系进一步完善、监管成效进一步彰显、服务水平进一步提升、监管基础进一步夯实，进出口食品安全“零事故”，总体水平稳定向好发展。

    “十三五”是全面提升进出口食品安全水平的关键时期。习近平总书记、李克强总理关于食品安全工作的重要指示，“十三五”规划建议提出的“实施食品安全战略，形成严密高效、社会共治的食品安全治理体系”要求，为做好进出口食品安全工作指明了方向。林伟说：“‘十三五’时期，我国进出口食品安全工作的总体目标是，到2020年基本实现进出口食品安全治理体系和治理能力现代化。”

    如何理解和把握这个总体目标？林伟围绕“四个现代化”作了解读。一是实现治理法规体系现代化。按照“预防为主、风险评估、全程控制、国际共治”原则，建立健全由法律法规、部门规章和规范性文件、双多边协定组成的进出口食品安全法规体系。二是实现治理机制现代化。以全球食品供应链责任配置为主线，建立覆盖原料生产、产品加工、运输、进出口等环节的全供应链治理制度体制体系。三是实现治理能力现代化。建立“一核四翼”为主要内容的“互联网+”大数据监管平台，建成风险评估、境外体系检查、基层监管三支国际化、专业化队伍，检验检测能力继续保持国际水平。四是实现治理方式现代化。与主要贸易国家建立食品安全合作机制，与其他监管部门加强协调，形成各负其责、互通互联、共治共享的国际食品安全共治新格局。林伟强调：“关键是要推动传统的进出口食品安全单向监管模式向多方治理模式转变，将‘多元合作、责任共担、多措并举’治理原则引入进出口食品安全管理。”

    如何在“十三五”末基本实现进出口食品安全治理“四个现代化”？林伟阐述了他的“方法学”。以问题为导向，做到四个“始终坚持”。始终坚持安全**，安全底线绝不能突破。始终坚持法治思维，只有依法推进改革，进出口食品安全工作才能保持正确方向。始终坚持共同治理，这是实现职能转变，走出为进出口食品质量安全负全责、替企业背书之责任迷局的关键。始终坚持风险管理，推动监管工作从产品管理向风险管理、粗放管理向精准管理、分散式管理向一体化管理转变，全面提升进出口食品安全治理能力。

    关于2016年的工作思路和计划，林伟说，要实施“进口食品安全放心工程”和“出口食品竞争力提升工程”两大工程，促进食品“优进优出”，协调进出口贸易平衡发展；开展进口食品“清源”行动和出口食品“一标两市”行动，让国内消费者享受到高质、安全的食品；推动“进口食品口岸检验监管机制改革”和“出口食品监督抽检制度改革”两大改革，建立既符合国际规则的进出口食品安全治理体系，完善便利化的营商环境，促进全面对外开放；完成“互联网+进出口食品安全计划”和人才培训“繁星计划”两大计划，提升监管效力，节约监管资源，促进绿色发展。林伟表示：“要以攻坚克难的精神推动改革创新，努力实现进出口食品安全治理体系现代化。”  《中国**时报》