本报通讯员 曾 勤 记者 石 洁
今年以来，重庆跨境
另辟蹊径出新招
重庆检验检疫局作为跨境电商的监管者，从综试区获批试点之初，就扮演着先行者的角色，着眼于内陆开放高地，以新理念和新体制来适应包容新业态的发展，边发展边规范，在完善跨境电商的载体和环境方面下足功夫。一方面，将试点打造为创新高地，而非政策洼地，边发展边规范，以规范促发展，积*培育服务贸易新兴业态，通过制度创新，发展大龙网、渝欧跨境和世纪购等本地大型电商，同时，便利跨境电商企业落地，阿里巴巴、京东、唯品会、蜜芽宝贝等国内一线的跨境电商落地重庆；另一方面，从水陆空全方位打造开放平台建设基础，打造水陆空三大交通枢纽、三个国家开放口岸、三个保税区“三个三合一”的开放功能，并积*将跨境电商融入国家“一带一路”战略和长江经济带重大部署，利用渝新欧通道进出口跨境电商商品。
用“大数据”和“互联网+”等新手段，从源头上把控跨境电商
科学管理显实效
为促进重庆跨境电商发展，重庆局抓住质量安全管理这一核心，将其从一项具体的工作升级成为一项基础性原则性的监管理念，围绕业态需求，以适合电商的“合格假定”理念为指导，同时，严格事中事后监管，探索放宽准入门槛、多方结果采信、监督抽查等监管手段，让电商商品“进得来，放得快，管得住，可追溯”，构建具有内陆特色的跨境电商管理服务体系，推动跨境电商监管与服务、线上与线下、政府与市场的有机结合。
重庆局**构建了跨境电商质量安全管理的“双”基础，一是双备案，包括“企业备案”与“商品备案”；二是双清单，包括“负面清单”和“重点产品和项目清单”，实现了跨境电商商品的全覆盖，也防止了质量安全高风险的商品通过跨境电商途径进入国内市场，把握住跨境电商商品的监管底线。其次，形成了跨境电商质量安全管理双体系，包括“风险监控体系”和“质量追溯体系”，通过实施“多方结果采信”“先入区、后申报”“集中申报、集中放行”“入区检疫、区内监管、抽样检测、出区核销、网上监测、后续追溯”，健全追溯销毁退运应急管理模式等多种模式，有针对性地对质量安全问题进行监管，同时，做好应急措施，防止质量安全问题的扩大化和严重化。
立足长远建机制
重庆局探索创新保税备货跨境电商进口强制性认证监管新模式，破解跨境电商CCC目录内产品“进不来、管不了”的难题，将小批量进口免予强制性认证特殊检测管理制度应用到跨境电商领域，成功将跨境电商CCC目录内产品市场准入成本下降90%以上，准入时限从传统的2个至3个月提高到2个到5个工作日。创新机制的边际效应吸引了淘宝、丝路广序等跨境电商企业落户重庆，这一创新做法已被浙江、深圳等试点城市复制。
面对跨境电商这一蓬勃兴起的进出口贸易新业态的发展，为将重庆打造为全国互联互通的电子商务中心，重庆局突破重点，大胆探索，积*开展管理创新、制度创新、服务创新，打造了跨境电商质量安全监管基础，完全覆盖完善质量安全监管、打造质量安全平台、营造良好营商环境、帮助企业减负增效等跨境电子商务相关过程，推动中国（重庆内陆跨境电子商务综合试验区建设，坚持开放共享、坚持创新服务、坚持安全底线，加快建设开放、规范、诚信、安全的电子商务发展环境，探索建立适应内陆特色和跨境电子商务特点的跨境电商监管服务体系，形成跨境电子商务发展的良好生态环境，促进重庆地区跨境电商产业健康快速发展，正确实现市政府“基本形成环境良好、应用广泛、体系完整、主体集聚、发展规范的国家重要电子商务产业基地和西部电子商务高地”的目标。
