□陈 涛 顾 伟
日前，江苏江阴
根据惯例，原产地证书“货物描述”一栏一般填写综合规格，货物发票相关栏目则为具体规格，以往均未出现过问题。然而，今年以来，外方多次以两者不一致为理由，对我国出口企业实施退证查询，此类查询占江阴地区查询的90%。为此，江阴局提醒相关企业，随着原产地证书利用率的大幅提升，国外“退证查询”等新的技术性贸易措施频频出现，这必须引起企业高度重视。
江阴局检务部门负责人介绍，出入境检验检疫部门签发的区域性优惠原产地证书是出口货物在进口国享受关税优惠的重要书面凭证。根据原产地规则操作程序的相关规定，进口国海关可以请求对原产地证书的真实性、涉及产品相关信息的准确性等进行追溯核查，即实施退证查询。这项职能随着时间的推移，目前已逐渐演变成为一项贸易保护措施。进口国在向我国签证机构发出退证查询函的同时，还向我国出口企业收取保证金，扣留货物，有的甚至收取数倍于关税的罚金，以此达到增加我国出口产品成本的目的。
近年来，江阴局收到的退证查询数量呈逐年上升趋势。2013年，共收到退证查询20份；2014年，共收到退证查询30份；2015年1月至9月，已收到退证查询28份。退证查询份数占签证量的比例也逐年提高，分别达到0.2%、0.28%和0.3%。为*大程度地保障滞港货物在国外顺利通关，减少企业成本，江阴局在处理退证查询时特别注重实效，主动将处理周期压缩在两周以内，比自贸协定规定的45天的答复期限缩短了三分之二。
在对这些退证查询调查的过程中，检验检疫部门发现，有些是正常的业务调查，有些则存在贸易保护的陷阱。而有些企业在等待核查期间不堪高昂的滞港费用，不得不向有关国家海关缴纳了“保证金”，以便货物顺利放行，这*大地增加了企业的成本，反而使原产地证的优惠政策成为负担。
为确保原产地证书符合签证要求，使企业顺利享受到关税优惠，维护“中国制造”在国际市场上的声誉，江阴局检务部门负责人提醒，企业要加强对自贸区原产地规则及政策的了解，增强守法诚信意识，货物描述尽量具体和准确，不盲目听从客户提出的不合理要求，避免使用含糊笼统的包装名称；对含有进口成分的产品，应如实填写相应的原产地标准，以减少退证风险。此外，出口企业可建立产品追溯调查体系，对原材料的采购和产品的生产工序等建立可追溯档案，以便配合签证机构**时间开展退证调查，降低直接经济损失。同时，加强与签证机构的联系，及时关注*新信息，掌握政策动态。
