据《中国青年报》报道,6月29日,全国人大常委会对与百姓息息相关的
多部门管不住食品安全
■背景:
尹成杰:(分段监管是符合当前我国国情的。当前的问题是,分段监管的体制不健全,经费不足,力量薄弱。现在*重要的是强化基层体系,乡以下"*后一公里"的问题还没有解决。
辜胜阻:行政部门执法末端问题很多。由于多头治理,部门之间是见利勇为,有利益大家都"打篮球",都去抢。对于责任,互相推诿,大家"打排球".这样一种体制,我觉得应该改变。
马力:分段管理体制是,每一个部门管一段,而部门是平级的,一旦遇到问题就容易造成推诿,而且资源不易整合:比如质检部门的检测检疫能力较强,具备相当的专业人员和设备;而工商部门在市场上要进行快速检验,时间限制等不规范。我们去多个市场看了后,感觉快检基本上是摆样子,难以起到作用。更关键的是市场由工商局来管,摊位能否租出去决定功绩,谁严格谁吃亏。所以,部门的职能要与食品安全管理的职能分离。
温孚江:现在基层的食品安全现状很不乐观,基层的食品安全监督部门行政化太严重、官僚化太严重,缺乏做实事的机构。
利润渴求超过法律敬畏
■背景:食品安全法施行以来,对食品安全犯罪惩罚力度不够,企业违法成本太低,成为在很多委员中产生共鸣的话题。
吕薇:在上世纪二三十年代,美国以及一些发达国家,也面临着食品安全问题,但是他们加强管理,加大惩罚力度。企业都是逐利的,关键是我们的制度和机制,违规成本太低了,他们可以有恃无恐。
达列力汗·马米汗:食品安全领域非法行为获利的可能性,远远大于被抓住的可能性。因此,他们对利润的渴求超过了对法律的敬畏。
郑功成:我们有食品安全法,主要还是执法不严,执法主体形同虚设,法律法规没有落到实处,结果是"违法者先富,越违法越易富,不顾人命者则暴富".(济日