■背景
上周五晚，北京市商务委宣布，其委托中国电子进出口总公司于8月18日正式开始了本市早餐示范企业项目（北京早餐示范工程的招标工作，截至9月7日投标期结束。通过对投标的12家企业的评审，嘉和一品、首钢实业和北京刘罗锅餐饮文化有限公司等3家企业位列评审总分前三位，成为北京早餐示范工程的候选企业。
据记者了解，除上述3家企业外，参与此次投标的企业还包括眉州东坡、华天集团、和合谷、金三元、二商集团、金盛福等多家知名企业。
■质疑一
入围者“刘罗锅”多项资质不达标
门店数量不够
根据投标要求，投标企业在北京市范围内应具备开发早餐经营网点的能力，到2009年年底前，自营早餐的固定门店不少于30个，或流动早餐供应网点（含早餐亭、早餐车数量不少于100个（其中固定门店数量不少于10个。
质疑“刘罗锅”中标资质的多家餐饮企业老总表示，根据他们了解到的情况，“刘罗锅”的门店数量很少，而且大多不卖早餐，“我们很难想象在今年年底前的3个多月时间里，他们采取什么样的手段才能让自己经营早餐的固定门店数量达到10家这一*低标准”。
“刘罗锅”在北京到底有几家门店？记者昨天拨通北京刘罗锅餐饮文化有限公司的电话后，工作人员表示公司的确中标了北京早餐示范工程，并告诉记者，“刘罗锅”目前在全国有6家店，其中北京有3家：厂洼总店、地安门店及新街口店。
与之对应，北京市商务委网站上周末挂出的信息称，在评选出的3家候选企业中，“北京嘉和一品企业管理有限公司和北京刘罗锅餐饮文化有限公司是近几年发展起来的新兴企业，所开设店铺数量分别达到数十家”、“3家候选企业的早餐均为大众化定位，早餐品种丰富，产品质量达标”。
注册时间不足
根据投标要求，投标企业必须在北京市注册3年以上，具有独立法人资格；企业的经营范围以大众食品化餐饮为主，兼具食品加工和经营；在行业中具有显著的规模优势和竞争优势，社会效益良好，带动就业多，具有一定的市场影响力。
“我们以前都不知道有‘刘罗锅’这家企业，它在业内的地位到底如何，*有发言权的应该是消费者，”一位餐饮企业老总表示，“那些没中标的企业，有哪一家的影响力不如它？”
记者昨天查询北京市工商局网站的企业信用信息系统后发现，此次中标的北京刘罗锅餐饮文化有限公司注册登记日期为2007年1月18日，经营范围是零售卷烟、雪茄烟；零售工艺品、组织文化艺术交流活动（不含演出；承办展览展示。与餐饮没有任何关系。不过，记者同时查询到，另有一家经营餐饮服务的“北京刘罗锅食府”，注册时间为2006年6月9日，不过该企业法定代表人与刘罗锅餐饮文化有限公司的法定代表人不是同一人。
无主食加工中心
按照招标要求，投标企业必须有独立的主食加工、配送中心，其中主食加工中心的建筑面积不少于2000平方米，自行加工主食品种不少于10个；企业现有主食加工中心配备有食品安全检测实验室和至少2名专业检测技术人员。
一位参加竞标的企业负责人告诉记者，据他了解，“刘罗锅”根本就没有主食加工中心，业内有消息称，“刘罗锅”正在张罗购买一家已倒闭餐饮企业的主食加工中心。
多项资质都不符合招标条件的“刘罗锅”却能层层闯关，顺利中标，难怪有落标的餐饮企业老总愤愤不平地表示，“别的企业不说，但对于‘刘罗锅’能入选，我实在想不通”。
>>当事方态度
“刘罗锅”不接受采访
昨天上午，记者致电刘罗锅餐饮文化有限公司，就上述质疑提出采访要求，该公司有关工作人员表示公司负责人不在。待记者昨晚截稿前再次致电该公司时，工作人员表示已将采访要求告知负责人，但“公司目前一概不接受采访，到两个月后再说”。当记者询问该公司是否拥有2000平方米的主食加工中心时，该人士表示“不清楚”。
■质疑二
投标企业称招标过程疑设圈套
折在“60天”上
“我们是非常用心地对待这次招标的”，昨天，一家企业拿着投标书给记者看，投标书放在桌上足有10多公分厚，对企业自身的条件、承诺以及如何经营早餐工程等都做了详细阐述。
“但是这次初评,他们连看都没看这标书,就把我们淘汰了。”有企业老总介绍，他们得知中标候选企业名单后询问代理北京早餐工程项目招标的中国电子进出口总公司，该项目负责人张昕昕告知了企业被淘汰的理由：因为这些企业未按规定将招标书第五章“投标文件的格式”中的“本投标有效期为自投标截止之日起‘60个日历日’”改为“180个日历日”，所以就直接被淘汰了。
“他们这完全是故意设置圈套，先淘汰一批有实力的企业，好给一些资质不够的企业开路。”有企业老总透露，*起码有5家企业折在“60天”上而莫名出局了。
“澄清”带来困扰
相关信息显示，中国电子进出口总公司8月18日发布《北京市“早餐示范工程”建设试点示范企业招标项目的招标公告》，招标文件第二章“投标人须知”规定，“投标应自规定的投标截止之日起60个日历日内保持有效，投标有效期不足的投标，将被视为非响应性投标而予以拒绝”。
8月19日，中国电子进出口总公司又发布《北京市“早餐示范工程”建设试点示范企业招标项目的澄清函》，对招标文件“投标人须知”中的“投标有效期”做出更正，将“60个日历日”更正为“180个日历日”，且要求投标企业收到澄清函后将此页签字盖章，之后回传至中国进出口总公司。
“我们接到传真后，按要求签字后回传了”，一位出局的企业老总告诉记者，但问题出在招标书第五章“投标文件的格式”上：按照第二章相关规定，该格式文件是一个需要投标企业在划线的空白处直接填写相关内容的文件，其中“签字代表同意事项”的第三条写着“本投标有效期为自投标截止之日起60个日历日”。“照前几天我们咨询时被告知的说法，依据先前的澄清函，我们递交的投标书中除了填写外，还应该把上述第五章‘投标文件的格式’第三条中的‘60’改成‘180’，这样才能有资格参与竞标。”
“很明显，这纯粹是故意设置陷阱！”这位企业负责人说，第五章“投标文件的格式”中关于有效期的时间并不属于投标人填空内容，而是原标书中直接写好的“格式内容”之一；澄清函只对第二章“投标人须知”相关进行了更正，未对第五章内容进行更正，因而如果企业擅自将第五章中的“60”改成“180”，也将造成“不合格”投标文件。“还有，接到澄清函后我们也签字后回传了，回函其实表明我们认可了有效期为180天的这个要求。”该负责人说。
>>律师说法
责任不在企业
对此，公司聘请的律师也认为，投标企业是无权乱改标书规定的，公司是在投标结果公布后才得知文本格式中的有效期不改就不能竞标，这应该是8月19日招标单位发澄清函时应该一并更正的问题，否则，承担这个问题责任的，不应该是投标企业，而应该是招标单位。>>招标方态度
对问题不做回答
“我是不是可以不回答你的问题？”昨天，就上述质疑，中国电子进出口总公司张昕昕对记者表示，“投标人该走什么程序走什么程序。对你的问题我可以不回答。”
■记者点评
早餐示范工程也是诚信示范工程
“早要吃好，午要吃饱，晚要吃少”是健康生活的准则，让市民吃好早餐早就成为政府部门着力推进的一项贴心的民生工程。今年，商务部更是下大气力在全国推动早餐示范工程，并对验收合格的企业给出了很多优惠政策，比如资金补贴。
既能获得早餐经营收入，又能获得补贴，这对餐饮企业来说无疑是一件名利双收的好事情，“政府早餐工程示范企业”的金字招牌给企业经营带来的正面效应更是可想而知。在餐饮企业争相投标的背景下，有企业开始想方设法“抄近路”。于是我们看到，多项条件都有所欠缺的企业顺利地通过了初评；有关部门公布的中标企业信息中，竟然有未经严格审核的虚假信息。
作为商务部在全国推出的示范城市之一，北京的早餐示范工程招标打的是头阵，它有责任成为一个诚信示范工程。对于落标企业提出的种种疑问，相关部门也有责任公开、透明地给出令人信服的解释。经得起检验的早餐示范工程，才能真正让中标企业舒心，让市民放心。
