无论在城市还是在乡村，从百姓
既不能让百姓吃不起肉 也不能出现“肉贱伤农”
年初以来不少人发现，花同样的钱买
农业部市场司提供的全国农产品批发市场价格调查数据表明，今年２月以来，猪肉供应增加但消费却在减少，价格持续下跌。值春节期间全国平均批发价为每公斤１８．７元，到５月份已一路跌至１３．５５元，比１月份低了２７．５％，比上年同期则低３６．９％。
这些变化，让生活在城市的人们感到“幸福”。两年前猪肉价格不断上涨时，曾经牵动着从中央领导到普通百姓的心；如今，不断下跌的肉价再次引起人们的关切。猪肉卖出白菜价，买肉者高兴，但对产肉和卖肉者来说，却未必是好事。
据商务部市场运行司对千家养殖企业的调查，养殖利润从今年２月份开始出现下滑，当时一头猪的利润在９０元左右，３月份下滑至７０元。到了４月，已经没有了养殖利润，养一头猪反而亏损１０元钱，到５月份亏损达到５０元左右。
猪肉价格的上涨和下跌是价值规律发生作用的表现，猪肉价格有波动是正常的。问题的关键是，如何把猪肉的价格控制在一个合理的范围内，既不能上涨过快让百姓吃不起肉，也要避免出现“肉贱伤农”现象。怎样走出这个怪圈，值得认真思考。
资料显示，生猪生产利润率每隔三五年就会由高峰跌入低谷。造成猪肉价格波动的，有疫病、饲料等生产成本、养殖规模大小、季节消费等多种因素。近年来，国家有关部门致力于建立生猪生产的长效机制，既包括加强疫病防治、强化技术服务、加强质量安全监管，也包括建立健全战略储备库等措施，其效果如何？这次将是一个检验。
“从去年下半年开始，国家出台的相关政策虽然能控制农户过高的养猪热情，但由于养猪周期长，基本要一年，估计本轮肉价较低的周期将会维持到今年年底。”中国农产品市场协会会长、北京市新发地农产品股份有限公司董事长张玉玺说。
６月份，政府出台了收储冷藏措施，肉价在中旬出现反弹。但是，猪肉生产的周期律决定，猪肉供大于求的局面预计将会持续一段时间。“如果不抓紧时间调整供应量，压缩一部分生产规模，明年这种供大于求的局面还将延续。” 张玉玺分析认为。
奶品持续遭遇冷落 重拾信心任务艰巨
在北京朝阳门外的华普超市，消费者华昕对笔者说，现在，就算要买牛奶，也要选择那些受三鹿牌婴幼儿奶粉事件影响小的品牌，或者是国外的品牌。
这位消费者的想法，**代表性。
去年发生的三鹿牌婴幼儿奶粉事件，使我国牛奶的消费受到沉重打击。事件发生后，停止或减少购买国产各类奶制品的消费者占四成到六成。在很多地方的中小学校，豆浆已经代替了孩子们的早餐奶。
据有关机构调查，事件发生后的５周时间内，国外品牌奶粉的销量急剧增加，市场占有率由７０．６％增加到８６．８％，国产品牌由２９．４％下降到１３．２％。更为严重的是４０多个国家和地区禁止进口我国的乳制品。
如今，这一事件已过去将近一年，我国奶业的发展仍然处于*为严峻的时期，乳品消费尚未完全走出萎缩之势。“当然，除了三鹿牌婴幼儿事件之外，国际金融危机等因素的相互叠加，也是重要因素。”农业部有关负责人指出。
统计显示，４月份全国奶牛存栏同比下降５．５８％，全国生鲜乳产量同比下降１０．７５％；此前一个月，全国１９家大型乳品加工企业奶粉产、销量同比分别下降１８．８％和１０．６％，液态乳产品销量只恢复到去年同期的８０％。
面对奶业的严峻形势，党中央、国务院先后出台了一系列政策措施，努力稳定奶业生产。“当前，能否变危机为契机，真正汲取教训，切实履行质量安全**的社会责任，重新树立消费者信心，成为对乳品企业的严峻考验。”中国奶业协会理事长刘成果说。在*近召开的２００９年会上，中国奶业协会响亮地提出了“树立消费信心，振兴民族奶业”口号，透露出他们“背水一战”的决心。
在新的起点上寻求发展，**必须正视问题的存在，才有可能找到解决问题的钥匙。
农业部副部长高鸿宾认为，当前我国奶业一些长期积累的矛盾和新出现的问题日显突出：奶农与乳品企业的矛盾更加尖锐，农企纠纷增多；企业拖欠农民奶款更加严重；质量安全仍有隐患；生鲜乳收购站主体改造难度大。
三鹿牌婴幼儿奶粉事件还表明，我国乳品质量安全意识还不强，存在着奶牛养殖方式落后、原料奶质量难以保证、行业自律机制不完善等诸多问题。
牛奶质量安全事件发生后，我国明显加快了奶业法规、标准出台的进程，奶牛规模化饲养正在积*推进，奶站管理明显加强，奶源质量、乳品质量安全意识明显提高。
“尽管当前我国奶业尚未走出危机，但应该看到这些积*的变化，而不能悲观。随着人们生活水平的提高，饮食习惯的改善，奶业的市场会逐步扩大。”刘成果认为。
近年来，不断传出的食品安全问题屡屡挑战人们可以忍受的*限。奶业面临的困境再次警醒食品行业，无论从千家万户的餐桌消费着想，还是从产业发展和民族振兴考虑，不管任何时候，只要忽视质量安全，任何食品都可能面临灭顶之灾。
粮价走高让农民得到好处 对城镇影响不大
粮价是百价之基。粮食价格的波动，更容易向其他产品传导，因而更加受到人们的关注。
６月中旬，农业部部长孙政才宣布，今年我国夏粮总产量可超过２４５０亿斤，实现新中国成立以来首次连续六年增产。在这样的背景下，粮食价格则与众多农产品价格下滑形成鲜明对比，在保持稳定的同时略微增长。
近年来，各类粮食的价格保持涨势。根据农业部市场司的物价网点调查，１月至５月稻谷、小麦、玉米三种粮食集贸市场平均价格为每百斤９０．４２元，环比涨１．１％，连续４个月上涨。商务部６月中旬对全国３６个大中城市的监测表明，小包装大米零售价格平均每公斤为４．４２元，比年初上涨１．８％，比去年同期上涨２．１％；小包装面粉零售价格平均每公斤４．１４元，比去年同期上涨１％。
手中有粮，心中不慌。确保粮食生产和供应始终是国家高度重视的重大问题，粮食*低收购价格政策就是近年来出台的一项重要惠农政策。去年１０月，国家发改委公布提高小麦收购价，提高比例约为１３％。
“今年小麦价格的上升，主要是因为国家提高了*低收购价。大米的情况也类似。”张玉玺认为。
国家政策对提高种粮农民收入，保护和调动农民种粮积*性发挥了积*的引导作用。今年，中央财政安排粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农机具购置补贴四项１２３０．８亿元，比上年增加２００亿元，增加１９．４％。一季度，农民现金收入继续保持较快增长。
那么，成品粮价格的上升，对每天一日三餐都离不开粮食的城镇消费者来说，能否承受得起？
“相对于蔬菜水果来说，现在的粮价已经非常便宜。”生活在北京的江先生告诉笔者，在总体感觉上，除了小米等粗粮的价格有些上涨外，今年以来米面等主要粮食品种价格好像变化不大。
“从城镇居民消费支出结构看，粮食消费所占的比重不大，从实际情况看，粮食价格的提高，不会对城镇居民消费支出产生太大的影响。”国家粮食局副局长曾丽瑛分析说。
但也应注意到，对城镇低收入困难群众，要采取提高低保水平等多项措施保证他们的基本所需，避免因粮价的走高而影响他们的生活。
