餐馆泔水：化身“地沟油”重回餐桌
卖泔水成为不少餐馆一笔不小的收入(资料图)
事件
餐馆泔水被用作“地沟油”或“猪食料”
北京有上万家大大小小的餐馆和饭店，每天都产生大量的餐饮垃圾。如何处理和利用这些餐饮垃圾？记者连续走访京城多家餐馆，提到如何处置泔水，无论是知名饭店，还是街边小门脸，几乎都回答“有人来收购”，因为卖泔水已成为饭店不小的一笔收入。
“提起泔水利用很多人都会想起地沟油，这是让百姓感到深恶痛绝的，但现在就是有一些人用餐饮垃圾提炼地沟油。另外，用泔水喂猪也是一种危害，因为一些腐烂变质的食物猪吃了后肯定会造成各种病变。”北京市政协委员强磊告诉记者。
剖析
餐饮垃圾有很高的回收价值，回收机制亟待建立
北京的大小饭店、餐饮业每天的以残渣剩饭为主要的餐饮垃圾现在基本上是通过垃圾站或农村个体户回收，造成了很大浪费。餐饮垃圾的回收有很高的价值，可以通过物理和化学的手段提炼出工业油、燃料、饲料及沼气等。“这些餐饮垃圾白白浪费实在可惜，我们在强调循环经济的同时，注意餐饮垃圾回收工作是十分必要的。”
? 强磊委员表示，这种现象正说明北京缺少这种餐饮垃圾回收机制，如果统一收购，统一运输，*后统一处理，就会形成循环经济效益，也会彻底断了那些想利用泔水做地沟油的源头。为此，强磊委员建议，尽快建立统一由政府主导的回收机制，并建立大型回收工厂和机构。政府主管部门一方面要鼓励这些回收企业，另一方面也要定期检查，防止这些垃圾流入个体户或者养猪场。
??北京有上万家大大小小的餐馆和饭店，每天都产生大量的餐饮垃圾。如何处理和利用这些餐饮垃圾？在今年的两会上，北京市政协委员强磊就提出了《关于建立餐饮垃圾回收机构的建议》的提案，呼吁建立餐饮垃圾回收机构，一方面杜绝个别人收购泔水做地沟油，另一方面又能变废为宝，从中提炼出工业油和油脂。
??记者调查——餐馆卖泔水每年能赚上万元
??记者连续走访京城多家餐馆，提到如何处置泔水，无论是知名饭店，还是街边小门脸，几乎都回答“有人来收购”，因为卖泔水已成为饭店不小的一笔收入。
??在位于通州区的一肥牛火锅城里，一名服务员详细地向记者叙述了该店泔水的处理方法。“每天早九点整就有人上门来收。”该服务员表示，自己只知道收泔水的人是个４０来岁的男子，开着个农用机动车，据说是一个猪场的人。“我在许多饭店都干过，一般上档次、知名饭店的泔水都是由猪场来回收的，而上小饭店收泔水的人则都是自营者。”这名服务员说。
??“饭店刚装修时，就有个收泔水的人来和我联系，说负责回收泔水，每个月给我１５０元。”一家名为“家常菜”的饭店老板对记者表示，这个数算是*少的，现在的小饭店都是２００元起价，大饭店没５００元以上的别想收，“我一哥们开了家大餐馆，每年仅卖泔水就能赚上万元。”
??据介绍，一家中等规模的饭店每天泔水量能达到一吨，大型的饭店更多。当记者询问饭店人员是否知道“泔水猪”的危害时，几乎所有人都回答：“猪吃泔水不是长得更好吗？”当记者提到“地沟油”时，“家常菜”的那名老板撇着嘴说：“好几次那个专门收泔水的人说要给我提供廉价油，那肯定是用泔水做的，我一次也没要。不过可有的饭店收。”??
??委员建议——统一收购统一运输统一处理
??“提起泔水利用很多人都会想起地沟油，这是让百姓感到深恶痛绝的，但现在就是有一些人用餐饮垃圾提炼地沟油。”北京市政协委员强磊告诉记者，现在很多饭店的泔水都被一些个体户收走了，他们都在夜间来收，有的是卖给养猪场做喂猪的饲料，有的再卖给其他人，“也有人专门收购泔水做地沟油。”
“用泔水喂猪也是一种危害，因为一些腐烂变质的食物猪吃了后肯定会造成各种病变。”强磊委员说，北京的大小饭店、餐饮业每天的以残渣剩饭为主要的餐饮垃圾现在基本上是通过垃圾站或农村个体户回收，造成了很大浪费。餐饮垃圾的回收有很高的价值，可以通过物理和化学的手段提炼出工业油、燃料、饲料及沼气等。“这些餐饮垃圾白白浪费实在可惜，我们在强调循环经济的同时，注意餐饮垃圾回收工作是十分必要的。”
??强磊委员表示，这种现象正说明北京缺少这种餐饮垃圾回收机制，如果统一收购，统一运输，*后统一处理，就会形成循环经济效益，也会彻底断了那些想利用泔水做地沟油的源头。
??为此，强磊委员建议，尽快建立统一由政府主导的回收机制，并建立大型回收工厂和机构。政府主管部门一方面要鼓励这些回收企业，另一方面也要定期检查，防止这些垃圾流入个体户或者养猪场。??
??政府回复——餐厨垃圾处理厂已在规划中
??对于强磊委员的建议，北京市市政管委在回复中表示，目前本市正在着手做好餐厨垃圾处理设施的建设和规范管理工作。其中在餐厨垃圾处理方面，确立了餐厨垃圾集中处理和分散处理相结合的处理模式，规划在全市建设四座集中的餐厨垃圾处理厂，分别选址在大兴区瀛海乡、朝阳区高安屯乡、通州区次渠镇、海淀区六里屯乡。每座的日处理能力为２００至４００吨，日总处理能力１２００吨。
??另外，市政府今年已安排建设资金４０００万元，用于董村和南宫餐厨垃圾处理厂的建设，并通过建设和运营摸索经验，制定相关政策法规，测算清运、处理成本等，为日后市场化运作提供基础。
??在规范管理方面，市市政管委出台了《北京市餐厨垃圾收集运输处理管理办法》，并已经开始实施。《办法》对餐厨垃圾的收集与运输做了进一步的说明：要求从事餐厨垃圾收集、运输和处理的企业，应当由具备专业技术条件的企业承揽。而且《办法》第六条也明确指出：鼓励和支持高新技术在餐厨垃圾收集、运输和处理中的研究和使用。
??此外，城市管理综合行政执法等部门将加强执法，加强对餐厨垃圾收集、清运及处理的监督管理，强化执法检查责任制落实，加大对违法进行餐厨垃圾的收运和处理行为的查处打击力度。(赵磊 方芳)
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医疗废水：直接排入城市管网
不少用于加工的医疗垃圾还残留着血液（资料图
事件
山西太原300万吨医疗废水直排城市管网
由于绝大多数医院没有完备的污水处理设施，致使山西太原市每年近300万吨医疗废水直接排入太原市城市管网。目前，全市大小的医院有150多家，而具有完善的污水处理设施的只有山西省人民医院、山医大一院等5家比较大的医院，占太原市医院总数的3%。在寥寥的5家医院中，能够达到国家新标准的只有山西省人民医院一家。
与工业废水相比，医疗废水对环境的影响更大，危害也更大。医院在运行过程中，不可避免地产生了具有直接或者间接感染性、毒性以及其他危害性的废水，如果含有病原微生物的医疗污水，不经过消毒、灭活等无害化处理，而直接排入城市下水道，往往会造成水、土壤的污染，严重的会引发各种疾病，或导致介水传染病的暴发流行。
剖析
上环保设施不会影响医院的收入
10月18日，记者来到了太原市惟一一家医疗废水处理达到国家新标准的山西省人民医院，负责医院环保的支主任给记者算了一笔账，该医院上污水处理系统总共花费了170万元，日处理量为1200吨，每吨水处理费用大概在0.7元左右，一年运行费大概在30万元左右。医院处理的废水部分还要回用，如果按照满负荷运转每小时处理20吨废水计算，**要回用400吨的中水，按照现在水价一吨2.7元算，一年仅水费就少花38万元。另外，排污费也要相对核减，带来的直接经济效益不仅划去了污水处理系统的运行费用，还能结余8万多元。
一些医院这样说，上马医疗污水和医疗垃圾处理设施的资金困难是主要原因。太原市环保局一位负责人说，上环保设施还能产生很多效益，医院在环保设施投入上找理由是站不住脚的！太原市民张荣说，各大医院争先购进大型医疗设备，建新住院楼，动辄上千万元，而在环保设施上打折扣是不应该的。
窘境
经济处罚难以“伤筋动骨” 医院环保意识依旧淡漠
山西省环保局监察总队许荣民副队长称，按照《水污染防治法》，环保部门对违法排污的医院处罚*高限额为10万元，而且“一次不二罚”，很多医院对此根本不在乎，产生了“环保成本高，违法成本低”的想法。目前，因为环保部门缺乏法律法规的有力支持，对于违法排污医院处罚只能是经济上的，无法伤及其“筋骨”，所以很多医院对于环保不重视，导致的结果就是医疗废水肆意横流，而环保部门也束手无策！ 记者从太原市环保局了解到，今年初太原提出要在年内建成10家环保医院的目标至今仍未落实。到目前为止，原定的13家医院中，有超过半数至今环保设施没有到位。
山西省太原市众多医院在经营过程中产生的医疗废水，由于没环保处理设施而直接排入城市管网，医疗废水成为威胁群众健康的一个“源头”。
与工业废水相比，医疗废水对环境的影响更大，危害也更大。医院在运行过程中，不可避免地产生了具有直接或者间接感染性、毒性 以及其他危害性的废水，这些废水的来源决定了其成分复杂性，涉及多种生物性、化学性或放射性污染。医疗废水中除含有大量的细菌、病毒、虫卵等致病原体外，还含有化学药剂和放射性同位素，具有对空间污染、急性传染和潜伏性传染的几大特征，危害性很大。如果含有病原微生物的医疗污水，不经过消毒、灭活等无害化处理，而直接排入城市下水道，往往会造成水、土壤的污染，严重的会引发各种疾病，或导致介水传染病的暴发流行。
由于绝大多数医院没有完备的污水处理设施，致使太原市每年近300万吨医疗废水直接排入太原市城市管网。目前，全市大小的医院有150多家，而具有完善的污水处理设施的只有山西省人民医院、山医大一院等5家比较大的医院，占太原市医院总数的3%。在寥寥的5家医院中，能够达到国家新标准的只有山西省人民医院一家。
从医院收支情况来看，环保资金投入“破费”不多，而且还能产生客观的经济效益和不可估量的社会效益。10月18日，记者来到了太原市惟一一家医疗废水处理达到国家新标准的山西省人民医院，负责医院环保的支主任给记者算了一笔账，该医院上污水处理系统总共花费了170万元，日处理量为1200吨，每吨水处理费用大概在0.7元左右，一年运行费大概在30万元左右。医院处理的废水部分还要回用，如果按照满负荷运转每小时处理20吨废水计算，**要回用400吨的中水，按照现在水价一吨2.7元算，一年仅水费就少花38万元。另外，排污费也要相对核减，带来的直接经济效益不仅划去了污水处理系统的运行费用，还能结余8万多元。去年，山西省人民医院的业务总收入是3.2亿元，加上污水处理系统170万元，锅炉脱硫设施630万元，加上医院绿化等项目算下来，环保投入大概在800万元左右，大约占业务总收入的3%。同时，由于医院的废水处理工艺，包括了消毒处理，而且还有生化处理的工艺，医院通过了国家环保局新的24项考查标准。上环保设施不会影响到医院的收入，医院实现了经济效益、环境效益、社会效益“三赢”。
医疗污水和医疗垃圾如果不经过处理，对环境造成的影响将是不可估量的。那么，众多医院为何对此置若罔闻？在采访中，一些医院这样说，上马医疗污水和医疗垃圾处理设施的资金困难是主要原因。太原市环保局一位负责人说，上环保设施还能产生很多效益，医院在环保设施投入上找理由是站不住脚的！太原市民张荣说，各大医院争先购进大型医疗设备，建新住院楼，动辄上千万元，而在环保设施上打折扣是不应该的。
记者从太原市环保局了解到，今年初太原提出要在年内建成10家环保医院的目标至今仍未落实。到目前为止，原定的13家医院中，有超过半数至今环保设施没有到位。山西省环保局监察总队许荣民副队长称，按照《水污染防治法》，环保部门对违法排污的医院处罚*高限额为10万元，而且“一次不二罚”，很多医院对此根本不在乎，产生了“环保成本高，违法成本低”的想法。目前，因为环保部门缺乏法律法规的有力支持，对于违法排污医院处罚只能是经济上的，无法伤及其“筋骨”，所以很多医院对于环保不重视，导致的结果就是医疗废水肆意横流，而环保部门也束手无策！
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哈尔滨指定医疗垃圾处置企业为何会门庭冷落？
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吉林省长春市:将对超标排放医疗废水罚三万元
黄河“红水”：母亲河兰州段现污染带
2006年10月22日，兰州雁滩黄河上出现了一个一公里长的红色污染带。(CFP供图 于永昭)
事件
10月22日下午3时许，兰州南滨河路体育公园附近一排污管道向黄河里排放红色污水，致使管道下游将近1公里的黄河水变成了红色。下午4时记者赶至现场时看到，在中立桥往东500米附近的黄河边，一个排污管道正不停地向黄河里排放红色的污水，一股难闻的气味扑鼻而来，管道以东将近1公里的河面被红色覆盖。
对于“红水”的来源市民们推测，为防止盗用供暖用水，供暖锅炉用水都会添加红色颜料。马上要进入冬季供暖期，一些单位在供暖期前加压试水，这些“红水”为锅炉用水。
10月22日下午3时许，南滨河路体育公园附近一排污管道向黄河里排放红色污水，致使管道下游将近1公里的黄河水变成了红色。兰州市环保局环境监理所和黄河上游水环境监测中心的工作人员接到记者举报后，赶至现场对“红水”进行了取样。直至下午6时许，该排污管道排出的污水才渐渐褪去红色，环保部门称“红水”究竟是否会对黄河造成污染，要等检测后才能得出结论。
目击：滚滚“红水”排黄河
当天下午4时许，记者赶至南滨河路体育公园附近黄河边时看到，在中立桥往东500米附近的黄河边，一个排污管道正不停地向黄河里排放红色的污水，一股难闻的气味扑鼻而来，管道以东将近1公里的河面被红色覆盖。许多市民反映，“红水”是从下午3时许开始排放的，一直没有间断。对于“红水”的来源市民们推测，为防止盗用供暖用水，供暖锅炉用水都会添加红色颜料。马上要进入冬季供暖期，一些单位在供暖期前加压试水，这些“红水”为锅炉用水。
取样：“红水”入壶竟变黑
当天下午5时许，兰州市环保局环境监理所以及黄河上游水环境监测中心的工作人员先后赶到了现场，环境监理所以及水环境监测中心的工作人员查看现场后，也无法判断“红水”是锅炉用水还是有化工企业排污，决定对排污口的污水取样后带回去检测。令人感到奇怪的是，环境监理所**取样，水到取样桶中依然是红色，但水环境监测中心随后取样时，排污口的水依然是红色，但取到壶中不到1分钟，红色的水竟然变成了黑色。水环境监测中心的工作人员称，这个壶一直是他们的取样壶，只是壶里面含有氢氧化钠、碘化钾成分的固定剂，正常情况下不会变色，遇到某些化学成分才会变色，由此推测，被取样的水质中可能含有某种化工原料。
环保：是否污染尚待检测
当天下午6时许，“红水”在往黄河里排放了3个小时后，才渐渐褪去红色。兰州市环保局环境监理所的工作人员告诉记者，经他们调查，排污口附近没有化工、印染企业，由于目前兰州市排污管道建设不规范，因此在短期内很难找到红色污水的排放源头。“红水”究竟是什么成分，是否对黄河造成污染，要等对取样水质进行检测后才能得出结论。
探因
兰州市环保局23日下午通报说，黄河兰州段二十二日的“红色污染”事件系添加有玫瑰精染色剂的锅炉循环水排放所致。
二十二日下午，黄河兰州段有一市政排水管排放了红色污水，致使河面近岸局部呈淡玫瑰红色，水面上有少量油花，废水在下游五十米处汇入黄河主流。据介绍，红色污水排放约三个小时。
经调查，兰州市滩尖子第二供热站当日因锅炉补水水箱内拉筋断裂，在进行焊接的同时，对水箱内的残留物进行了冲洗，残留物中有去年采暖期添加的染色剂，冲洗废水经地沟排入小区化粪池，后经市政管网排入黄河。
通报称，该供热站在锅炉循环水中添加的染色剂为玫瑰精，是一种高分子有机物，主要用于纺织、皮革、油漆、绘画颜料等领域进行染色。
据悉，兰州市环保执法人员事发后现场监督兰州市滩尖子第二供热站对地沟内残留物进行了清理。同时，城关区环保局向该供热站下达了行政处罚事先告知书。
目前，兰州市环保局未对此次事件的污染程度向媒体作出通报，相关部门正在对此事作进一步调查处理。
| 背景资料： 从大的背景看，根据国家环保总局公布的资料，目前我国的河流、河段有近四分之一因水污染而不能满足灌溉需要；根据国家水利部门的调查，目前废污水排放量已超过上世纪80年代初一倍以上，80％未经处理直接排入江河湖库，不少城市水域受到污染。一些地方不得不用污水灌溉耕地，土壤污染造成的有害物质在农作物中积累，并通过食物链进入人体，引发各种疾病。 |
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中央加大环保检查力度 酝酿环保部门垂直管理
在中央对环保政策要求越来越严格的情况下，中西部一些地方依然实行“先上马、后补办”，“只补手续、不补设备”，“补办设备、不予运行”等“环保造假”的引资模式，引起高层震动。按中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎的要求，国家环保总局从10月16日开始，陆续派出15个检查组分赴全国各地，检查了解各省市贯彻落实《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》和第六次环保大会的落实情况。启动大规模检查活动，再次表明党中央、国务院坚持经济发展与环保并重的决心和意志。
针对环保系统的管理体制问题，不少专家建议实行垂直管理，认为只有这样才能消除环保部门的执法顾虑，加强环保部门执法监管的权威性、统一性。国家环保总局环评司司长祝兴祥说，今年国家环保总局组建华东、华南、西北、西南、东北5个环境保护督察中心和上海、广东、四川、北方、东北、西北6个核与辐射安全监督站共11个地方派出执法监督机构，直接由国家环保部门垂直管理，就是一种折中的方案，也是一种尝试。
环保总局局长:全国所有城镇都要开征污水处理费
“十一五”期间，国家将切出3000亿元的水务“蛋糕”，加紧各地污水处理厂、垃圾处理场及配套设施建设，并积*打破垄断，开放市场，鼓励民营和外资参与污水处理设施的投资、建设和运营。
国家环保总局局长周生贤日前透露，到今年底，全国所有城镇都要开征污水处理费，并逐步提高收费标准，原则上达到每吨污水收费0.8元,以保证污水处理设施的正常运行。明后年内，所有自备水源用户都要开征污水处理费，同时要建立城市垃圾处理收费管理制度。 据悉，由建设部、发改委和环保总局联合起草的关于加强城市污水处理和利用的专项规划，即将由国务院颁布。根据这项规划，重点城市的污水处理率在2010年要达到80%，中小城市要达到60%至70%。
新闻观察：开征污水处理费之后的政府责任是什么?
在征收了污水处理费以后，从公平、公正角度讲，相关部门能否保证让付了费的群众用上放心的水？将采取什么样的措施来防止居民的用水合格、干净？
从城镇居民的切身感受讲，近几年钢铁、石油、化工、造纸等高污染行业发展较快，对一些地方地下水、生活用水造成不同程度的污染。问题是，一些水污染事故发生以后，一些受损失较大的单位及普通群众所遭受的损失难以得到弥补。所以，政府征收污水处理费以后，对因水污染给公众造成的损失，应有规范性的制度规定，不能只收费不补偿。
