食品行业认证泛滥亟待简化统一

去年7月1日，我国正式对饮料、调味品、饼干等十类食品执行QS认证。但是QS认证并没有使消费者感到更有安全保障，因为仅在食品行业中，就有QS认证、HACCP认证、绿色食品认证、有机食品认证、ISO认证、GMP认证等众多形式，五花八门，让人很难看懂。认证的泛滥已让消费者对认证标识产生“审美疲劳”，于是多数消费者望“标”兴叹，并不太关心有无认证标志，而是凭经验选择一些知名品牌的产品。

无独有偶，笔者在与一些企业接触时，发现他们对要通过多种管理体系的认证也感到十分苦恼。如苏南某民营涂料企业，成立时间不长，生产规模不大，人员十分精干，经营者在产品质量管理、品牌打造方面肯下功夫，先后通过了ISO9000产品质量体系认证和ISO14000环境管理体系认证。今年，该厂ISO9000和ISO14000都要进行复审。另外根据国家认监委的规定，室内装修用的溶液型木器涂料需进行强制性标准认证，即“3C”认证，并且质检机构认证、环境标志认证也已提上议事日程。对此，企业经营者十分无奈，对于企业来说，每一项认证都是必须进行的，但是如果每项认证都单独进行，人力、财力、时间上都不堪重负。

这个案例并非个别现象。近年来，不少企业经营者都感叹，现在企业要参加的认证名目越来越多。不能否认，这些认证在改善产品质量、提升管理层次方面是卓有成效的，但是，由于每个体系的认证都是由不同部门组织的，每迎接一次认证以及此后的复审，企业都要忙前忙后好一阵子，其中不少是重复劳动，既浪费时间又浪费精力，而且花费不菲，不要说是小企业，就是大企业，也深感头痛。同时，这些认证虽然有着不同的侧重点，但是不少内容是相互交叉的，认证的程序和方式也有很多相似相通之处；ISO也好， 3C也好，尽管在内涵和承诺对象上各有所指，但目的是同一个：就是在同一个企业中建立起一套科学、规范和程序化的管理体系。而一个企业的管理体系是不可分割的一个有机整体。这就注定了各个管理体系之间无论是内容和形式，都会有很大的交叉和相似性。比如ISO14000某些标准的框架、结构和内容的制订，就采用了ISO9000中的某些标准。此外，目前社会上认证机构太多太乱，资源十分分散，一些机构为了争 抢业务，随意地降低认证标准，使认证成为一种形式，也引起了企业的反感。

为此，笔者建议，**，变多套认证为“整合认证”。本着科学实用、简便易行的原则，以保障消费者安全消费为前提，在继承传统经验的基础上，加强探索创新，建立统一、权威的认证标准体系，使用明白、统一的认证标识。其次，改多头认证为统一认证。政府应加强对认证机构的管理，对众多大同小异的认证机构进行整合，把多头认证、多头管理变成统一管理，使分散的资源得到合理的配置，提高工作效率，重新树立认证的权威性。第三，改收费认证为免费认证或只收少量费用。认证机构应是公益性的，不能把认证商品化。目前一些发达国家的认证就具有公益性，以美国为例，认证机构不向生产者收取任何认证费用，政府拨款负责认证机构的运营。第四，变“终身”认证为“有效期”认证。认证不能搞终身制，应设定认证有效期，并定期对认证产品进行抽查检测。