2004食品安全20大关键词（之二

　6下架制
　　采取对不合格食品“株连九族”的产区下架制，符合国际惯例。在全国范围内**提出对不符合安全标准的食品实行“市场驱逐制”———下架制的是成立于2003年12月19日的北京市食品安全办公室。之后，下架一词频频见诸报端。
　　2004年4月13日，北京市食品安全办首次发布食品安全信息，并表明将把这一制度固定下来，每月一次统一发布。当天，北京市工商局宣布对“海潮发”竹荪、“山老大”杏仁、“超市发”黄花等61个食品实施全市下架。
　　2004年5月2日，媒体曝光了山东烟台地区一些企业在有着几百年生产历史的龙口粉丝里掺杂使假，甚至在生产过程中添加碳酸氢铵这样的化肥，以达到增白的效果，有的企业还在化肥里面选择更便宜的化肥———具有强烈腐蚀性和刺激性臭味的氨水。媒体曝光后，各地纷纷紧急下架所有的龙口粉丝，千里之外的香港也暂停出售所有龙口粉丝。北京市场当日也下架了约三万袋龙口粉丝。
　　2004年11月17日，《河南商报》一篇题为“消费者当心，巨能钙有毒”的报道使巨能钙生产厂家———北京巨能新产业有限公司陷入麻烦之中。一些消费者要求退货，各地药店迅速将巨能钙自主下架，甚至有地区监管部门紧急下发禁售巨能钙通告，巨能钙销售进入停顿状态。
　　2004年12月27日，卫生部通报了2004年植物油国家卫生监督抽检情况，不合格率为9．1％。不合格产品中包括**的金龙鱼大豆色拉油、福临门纯正大豆色拉油、金象大豆色拉油，这些品牌的一些批次的产品因酸价指标不符合国家标准，被卫生部责令收回。卫生部公告一出，市场上立刻出现了连锁反应，一些超市将相关产品撤下货柜。
    下架制的实施对于企业加强质量管理起到了一定作用，同时也保护了消费者的饮食安全。
    7毒酒事件
　　2004年5月11日，广州市发生市民甲醇中毒案件，这是广州市**次遭遇的涉及多人中毒，并导致9人死亡的售毒酒案。
　　5月11日21时52分，广州市白云区公安分局接报钟落潭有1名市民怀疑饮用散装白酒中毒后，迅速展开调查，两个半小时内就在钟落潭一偏僻出租屋查获制贩毒酒窝点，当场抓获5名犯罪嫌疑人。5小时后又在白云区太和镇查获另一
    制毒酒窝点，抓获2名犯罪嫌疑人。并在当晚展开了全市清查有毒散装白酒的行动，短短几天就先后收缴毒酒1345公斤。
　　5月14日，广东省工商局发出紧急通知，要求各地工商部门立即开展散装白酒专项整治行动，取缔无证无照酒档。广东省质监局下发紧急明传电报，要求各级质监部门从生产加工环节迅速组织开展白酒专项整治行动，切实加强对白酒生产的监督管理，明确要求获证企业生产的白酒一律不得以散装形式出厂销售。
    5月20日，广州市公安局宣布：5·11毒酒案告破，6人被捕，散装酒流向查明。涉案的23名犯罪嫌疑人中，已有19人被刑事拘留，其中制造和销售毒酒的6名主犯全部归案，销售毒酒的窝点和渠道基本被捣毁。流向市场的*后200公斤已勾兑白酒，也已查明流向。
　　据了解，按照广东省1998年通过的《广东省酒类专卖管理条例》，从事酒类生产的企业，必须取得《卫生许可证》和《酒类生产许可证》之后，方可获得营业执照。但执法人员在检查中发现，广州不少酿酒作坊根本没有《酒类生产许可证》，却有了营业执照，执照上还写明可以“自产自销”。
　　广州市商业局副局长、酒类专卖局局长骆炳在接受采访时表示，酒类生产、管理目前还不是很规范，从制酒标准、计量、质量和特种设备方面都还存在着不少亟待规范的问题。
　　针对危险化学品的监管问题，广州市安监局危险化学品管理处表示，涉危企业要取得批准书和经营许可证，必须由具备资质的安全评价机构出具安全评价报告。
　　出现如此严重的中毒事件，有专家认为，主要原因在于造酒业的门槛太低。专家建议，打击“毒酒”、劣质奶粉仅靠举报与事后处罚是远远不够的，关键是要给生产企业设定一个较高的门槛。对酿酒等一类企业要建立起一套从原材料采购到加工的质量标准体系，对其技术生产过程、产品加强监督，同时要将这类企业的计量器具纳入强检范围。
    8毒粉丝
　　2004年5月2日CCTV《每周质量报告》披露：知名品牌地方特产“龙口粉丝”存在大量掺假现象，一些粉丝生产商为降低成本，在生产中用低廉的玉米淀粉代替国家标准中明确规定的绿豆或者豌豆淀粉，更为严重的是一些生产厂家使用有毒的碳酸氢铵和氨水来漂白黑粉丝。
　　获此消息后，“龙口粉丝”原产地烟台市立即要求全市所有粉丝厂停产，进行彻底的质量检查。涉嫌生产劣质粉丝的厂家被查封审查，20吨劣质粉丝被销毁，同时封存了18吨可能存在问题的粉丝，并对6家存在质量问题的企业予以查封。
　　这一事件造成粉丝行业销售一度停滞。传统**“龙口粉丝”遭受****的重创：全国许多市场也将在售的龙口粉丝产品下架停售、抽样化验。香港地区的华润、百佳及惠康三大超市宣布暂停出售所有龙口粉丝。与此同时，香港食物环境卫生署也已经开始对市面销售的粉丝品种进行抽样化验，调查劣质粉丝是否外销到了香港。更为严重的是，这一事件造成了恶劣的国际影响，日本对我国粉丝提出新的安全卫生要求，要对“龙口粉丝”进行相关项目的检验。
　　5月至6月底，国家质检总局以及各大城市的质检和卫生监督部门纷纷在媒体发布粉丝产品检验结果，公布了产品质量检验合格的企业和产品品名，同时，也对存在质量问题的6家企业予以查封。
　　8月份，各合格企业恢复正常生产。在出口方面，由于山东检验检疫局和烟台市政府有关部门的紧密配合，对烟台24个粉丝出口企业进行了拉网式大检查，针对检查中发现的质量隐患，组织企业认真开展治理整顿，有力地促进了粉丝生产质量的稳步提高，8月份出口的粉丝在国外全部顺利通关，得到国外客户的高度评价。
    此间有关人士分析，劣质粉丝的出现**是企业间恶性竞争、盲目降低生产成本所致。目前仅龙口粉丝原产地就有粉丝厂180多家。此外，国内许多地区也都在生产各种品牌的龙口粉丝。尽管*新的龙口粉丝国家标准中有明确规定，生产龙口粉丝的淀粉原料必须是绿豆或者豌豆，不得用其他淀粉代替，也不得添加包括增白剂在内的任何添加剂，但由于目前生产龙口粉丝的企业众多，而只有申请了原产地保护的厂家才必须严格执行国家质检总局原产地证明产品的标准，而其他企业生产的龙口粉丝反而不必实行这一标准。
    9食品药品放心工程
　　国家食品药品监管局在2004年时推出了“食品药品放心工程”。该工程按照“标本兼治，着力治本”的工作方针，把整治与建设、当前与长远、专项整治与日常监管有机结合起来，推进农产品、中药材标准化生产，发展现代流通方式，开展质量认证，建立健全食品药品安全法规、标准和认证体系，完善食品药品监管体制，确保人民群众食品药品的消费安全。
　　食品药品放心工程是一项复杂的系统工程，其主要内容有7点：其一，狠抓生产加工环节整治，加强源头管理；其二，严格市场准入，规范经营行为；其三，推广现代流通方式，提高市场组织化程度；其四，完善法规，加大执法力度；其五，建立应急处理机制；其六，加强法制宣传教育，加快信用体系建设；其七，发挥社会监督作用。
　　按照预先设计的步骤，该工程**阶段为动员部署阶段，时间为2004年7月下旬。食品药品放心工程实施方案部署到各省、自治区、直辖市人民政府及其有关部门；各省、自治区、直辖市人民政府要制定本行政区域的具体行动计划。
　　第二阶段为集中实施和督查指导阶段，时间从2004年7月下旬到12月中旬。地方各级人民政府严格按照方案要求，组织各有关部门开展排查活动，摸清底数；开展企业全面整改工作；全面取缔无证照生产经营行为和取消不符合生产经营要求的企业的资格，并对典型案例进行公开曝光。各有关部门加强对本部门、本系统专项整治工作的经常性督促检查。食品药品监管局会同公安部、农业部、商务部、卫生部、工商总局、质检总局、海关总署等部门，将组织督查组分赴各地进行督查，发现问题及时提出整改意见。
　　第三阶段为总结验收阶段，时间为2004年12月下旬。地方各级人民政府及有关部门，对照目标认真做好自我检查验收。各省、自治区、直辖市和各有关部门，将本地区、本部门开展食品药品放心工程情况于2004年年底之前上报食品药品监管局。食品药品监管局对各地上报的材料进行汇总后上报国务院。
　　该工程需要各方面协同配合，特别是要科学制订规划、适当增加投入，着力建设农产品和中药材标准化生产基地、食品和农产品标准体系、食品药品检验检测体系，加强食品质量卫生安全的科学研究，扶持发展现代流通方式。