《农用地土壤环境质量标准》迎来21年首次大修

百检网 2021-11-23

实施近21年,历经近10年修订过程,《农用地土壤环境质量标准》(以下简称新标准”)开始第三次公开征求意见。

土壤环境质量关系到广大人民群众菜篮子米袋子水缸子安全。因此,环保部指出,新标准将农用地土壤污染物控制项目由10项增加至21项。新标准规定21项污染物在土壤中的含量限值。同时,取消现行标准中土壤环境背景值标准一刀切的规定。

《农用地土壤环境质量标准》是国家标准,因此,该标准具有强制性。

据环保部介绍,现行《土壤环境质量标准》(以下简称为现行标准”)1995年发布,至今实施已近21年,此期间,标准从未做过修订。

环保部认为,目前,全国土壤环境状况总体不容乐观,部分地区土壤污染较重,耕地土壤环境质量堪忧,工矿业废弃地土壤环境问题突出。而现行标准仅适用于农田、蔬菜地、茶园、果园、牧场、林地、自然保护区等的土壤,不适用于当前急需监管的居住用地、工业用地等建设用地土壤。

同时,现行标准仅规定了8项重金属指标和六六六、滴滴涕两项农药指标,工业企业场地土壤环境管理需要评价的污染物项目没有列入其中。此外,现行标准中的一级标准是依据七五全国土壤环境背景研究数据对全国做了一刀切规定,不能体现区域差别;二级标准部分指标定值有偏严()、偏宽()的问题;用现行标准评价土壤出现土壤超标而农产品不超标,或者土壤未超标而农产品超标的现象。

由环保部与国家质检总局联合发布的新标准征求意见稿,规定了农用地土壤污染物控制项目及其含量限值,以及监测、实施与监督要求。同时,标准名称由《土壤环境质量标准》调整为《农用地土壤环境质量标准》。

针对农用地和建设用地特点,环保部还分别制订《农用地土壤环境质量标准》和《建设用地土壤污染风险筛选指导值》。两个标准的作用服务于土壤环境管理,定位于识别土壤污染风险、启动土壤环境调查与风险评估之用,相当于土壤环境的体检标准。

据环保部介绍,新标准取消现行标准中的一级标准,不再规定全国统一的土壤环境背景值,自然保护区等依法需要特殊保护的地区,依据土壤环境背景值开展土壤环境质量评价与管理。

新标准增加了其他项目总锰、总钴、总硒、总钒、总锑、总铊、总钼、氟化物(水溶性氟)、石油烃类总量和邻苯二甲酸酯类等参考含量限值;新标准规定,县级以上地方人民政府应依据本标准和《土壤环境质量评价技术规范》开展农用地土壤环境质量评价。

据环保部介绍,农用地土壤环境质量标准有其特殊性,不能简单采用大气、水环境评价的达标不达标概念来评判土壤污染,更不能将土壤环境保护规划目标简单设置为达标率。同时,我国土壤类型繁多,土壤环境背景和土壤性质空间差异性大,土壤环境背景值标准不能简单采用一刀切的方法。

作为新标准的配套标准,《建设用地土壤污染风险筛选指导值》和《土壤环境质量评价技术规范》同时开始公开征求意见。

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