标准化对新时期民政事业发展具有战略性意义

百检网 2021-11-23

近期,民政部召开了2016年全国民政工作暨标准化建设推进会议,着眼贯彻落实国务院《深化标准化工作改革方案》和《国家标准化体系建设发展规划》,将标准化工作纳入“十三五”时期民政工作总体安排之中,面向全国民政系统专门部署了标准化工作,明确提出要以改革的精神、开放的取向、超常规的手段,推进民政标准化工作取得跨越式发展。在国标委的大力支持下,民政部、国标委两家还共同印发了《关于加快推进民政标准化工作的意见》,明确了新形势下加强民政标准化工作的指导思想、目标任务和政策措施。这是民政部首次在全国各省(区、市)民政厅()“一把手”参加的会议上,专门部署标准化工作;首次以标准化工作为主题,出台全面推动性的文件;首次把标准化工作作为重要内容,纳入民政部对各省(区、市)民政厅()绩效考评的指标体系。

民政部党组之所以把标准化工作看得这样重,摆得这样高,是因为深切感到民政标准化方面存在的差距,深刻认识到标准化工作对新时期民政事业发展具有战略性意义和基础性作用。改革开放以来,标准不断从生产领域、经济方面向公共服务、社会治理以及政府管理中拓展。今后一个时期,这个趋势将愈益发展,标准将日益成为党和政府治国理政的重要依托。国务院印发的《深化标准化工作改革方案》,再次突出强调要发挥标准化在推进国家治理体系和治理能力现代化中的战略性作用。

民政部门是国家社会管理和公共服务的重要职能部门,民政工作涉及到民生的诸多方面,如养老服务、社会救助、社区建设、社会工作等。加强标准化工作,有利于推动民政工作依法行政,增强民政法规政策的可操作性,实现民政事务的制度化、规范化、程序化;有利于推进民政系统简政放权、放管结合、优化服务、提质增效,依据标准开展管理和服务;有利于促进民政领域基本公共服务均等化,增强民政领域公共服务的透明度,提高基本民生保障工作水平。

民政部部党组研究决策,要切实贯彻落实党中央国务院关于加强标准化工作和深化标准化改革的总体要求,坚持把标准化作为推动民政工作的重要抓手,下大决心,以大气力,力争取得大进展。加快民政标准制修订工作。深化标准化改革,民政部将重点做好5项工作,主要包括编制《民政标准化“十三五”发展规划》和养老服务、康复辅具等专项业务标准化规划。调动部直属机关和地方、政府和社会、专家学者和一线实务工作者等各方面积*性,加快制定养老服务、救助服务、康复辅具、防灾减灾等重点领域标准,争取在几年内快速增加民政标准的有效供给。同时,做好强制性标准整合精简和推荐性标准的清理评估,严格按照规定的程序,在摸底、梳理、论证、评估基础上,进行“废止”“转化”“整合”或“保留”,在此基础上形成民政标准体系,并在涉及安全、健康等方面加强强制性标准的制定。

创新标准化工作体制机制。在标准的制修订上,通过招投标、定向委托、购买服务等竞争性方式加快制修订工作;在标准化专业技术组织建设上,推动在民政各业务领域成立标准化专业技术组织,同时通过竞争和优胜劣汰,增强现有专业技术组织的动力和活力;在标准化工作手段上,充分利用信息化等手段,优化标准立项和审批程序,缩短标准制修订周期,建立标准文本信息共享机制,不断增强民政标准化工作的公开性和透明度。

推动完善多元主体参与标准化工作的格局。充分发挥各级民政部门、企事业单位和有关社会组织参与民政标准化工作的积*性。鼓励地方民政部门、单位制定地方标准或企业标准,并在国家标准委的支持和关心下,将其中具有普遍适用性的转化为民政行业标准、国家标准。推动有条件的民政领域社会组织按照发展团体标准的要求,自主制定和发布民政业务团体标准,供社会选择和采用。

推进民政标准的贯彻实施。加大标准贯彻实施的力度,优先保证涉及人身健康和生命财产安全的强制性标准得到严格执行,努力推动推荐性标准在*大范围内得到贯彻落实;在实施民政各类标准的同时,严格实施消防、卫生、建设等各类通用标准尤其是安全标准;开展标准化试点示范建设,以点带面,推动标准贯彻实施。

协助做好团体标准试点工作。一方面,积*协助质检总局、国家标准委推进团体标准试点,出台团体标准制定程序和评价准则等政策文件。另一方面,结合民政部社团管理工作,加强对相关社团的管理,对不按照《团体标准指导意见》要求违规从事标准化活动的社团进行纠正。

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